大家好，我是小洲！

一边是美国大选投票日突传重磅消息，每年数十亿美元的军援即将在年底画上句号；另一边以色列政坛尘埃落定，总统把组阁权交到对手手里。

持续多年牢牢掌控以色列政坛的内塔尼亚胡，接连遭遇内外双重重击，这一次他的执政根基，真的开始动摇了吗？

美以军援大变局

就在以色列各政党领导人开启一轮又一轮漫长磋商的同时，大洋彼岸传来一记重磅冲击波。

美国中期选举投票当天，特朗普对外公开表态，他已经和内塔尼亚胡提前谈好，美国将在2026年底停止每年大约40亿美元的对以色列军事援助。

这笔资金里面包含常规对外军事资助，还有两国联合开展的导弹防御项目经费，这份2016年签署的十年协议，是美国历史上规模最大的单笔双边军援协定。

按照原本约定，从2019财年一直到2028财年，以色列每年稳定拿到这笔资金。

消息公布之后，以色列总理办公室并没有直接表态抗议，而是换了一套话术，将这次调整定义为从传统援助模式转向伙伴关系模式。

但是这种转型具体怎么落地、资金如何替代、安全合作项目怎么安排，到目前为止全部没有清晰方案。

特朗普对外解释，以色列如今经济实力雄厚，已经不需要依靠美国每年划拨的这笔资金维持安全，但他同时留了后手，声称一旦以色列遇到紧急安全危机，美国依旧会出手提供帮助。

由此可见，特朗普这一招不是彻底抛弃以色列，而是把过去几十年固定的年度拨款杠杆收回来。

过去数十年，这笔军援一直是美国拿捏以色列政策走向最核心的工具，只要这笔钱按时发放，华盛顿就拥有很强的话语权，能够在巴以、中东地区安全议题上持续施加影响力。

但这件事对内塔尼亚胡的打击是实实在在的，内塔尼亚胡长期依靠美以紧密同盟作为自己执政的重要背书。

他在国内竞选的时候，经常强调自己和美国高层的密切关系，能够为以色列争取持续安全保障，现在美国主动宣布年底停止常规军援，等于直接抽掉了他最重要的一张竞选王牌。

就在美以军援消息引发全球讨论的时候，以色列国内的组阁博弈也迎来最终结果。

内塔尼亚胡遭遇本土政治滑铁卢

当地时间11月8日，以色列总统赫尔佐格，正式授权以色列国防军前总参谋长、正直党领导人加迪・埃森科特组建新一届政府。

以色列议会一共120个议席，想要独立组建政府，必须拿到61席的过半门槛。

在各党派的推荐统计中，埃森科特拿到67名议员的支持推荐，而寻求继续连任总理的内塔尼亚胡，仅仅拿到46人的推荐，还有一个拥有7个席位的政党，没有对任何候选人给出推荐。

按照以色列法律，埃森科特拥有28天的时间完成组阁谈判，如果谈判受阻，还可以申请最多延长14天。

只有最终组建内阁，并且通过议会信任投票之后，新政府才算正式成立，在新政府宣誓就职前，内塔尼亚胡仍然会继续担任看守政府总理。

个人角度来看，这次授权代表以色列总统判定：埃森科特是当下最有希望拼凑出联合政府的人选。

赫尔佐格不是按照哪个阵营席位最多来分配组阁权，而是综合所有政党意向，选择拥有更多议员背书的候选人。

埃森科特本人的身份非常特殊，他曾经担任以色列国防军总参谋长，属于以色列社会认可度很高的安全领域元老，不是纯粹的政客。

他在授权仪式上发表讲话，提出想要搭建一个能够重新赢得民众信任、立足于公共利益，覆盖社会各个阶层的领导团队。

他还着重提醒，以色列当下正处在重大政治考验关口，国家不能继续陷入一轮又一轮无休止的选举循环。

这句话直指过去几年以色列的政治顽疾。连续多次大选，每次都形成悬浮议会，政党之间互相牵制，政府短命，很多长期社会议题、安全议题都被搁置，民众早就厌倦了不停投票。

也就是说，推荐他组阁只是大家达成了一个最低共识：不想继续让内塔尼亚胡掌权，但是在组建联合内阁、分配部长岗位、敲定施政纲领的时候，矛盾马上就会暴露出来，这也是埃森科特接下来28天里面最大的难关。

反观内塔尼亚胡这边，他手里46名议员的支持，基本是他熟悉的右翼保守阵营，过去多年，依靠右翼小党结盟，他长期把持总理职位。

但是这一次，原本的联盟内部出现裂痕，拥有7个席位的圣经犹太教联盟党，拒绝为他背书，直接让他失去了争取组阁授权的机会。

内塔尼亚胡在结果公布之后，很快发表公开讲话，警告由埃森科特牵头、有阿拉伯裔政党参与支撑的联合政府，会从内部摧毁以色列。

他呼吁反对派政党放下分歧，和利库德集团组建民族团结政府，但这份呼吁并没有得到反对派阵营响应。

很多人会问，为什么短短几天之内，内塔尼亚胡同时遭遇美国军援调整和国内组阁权失守两大打击？这两件事表面独立，底层逻辑其实是相通的。

内塔尼亚胡的执政困局，究竟难在哪

在我看来，内塔尼亚胡的政治根基，长期依靠两大支柱：塑造最强安全领导者形象，保证以色列国家安全，同时维系美以特殊盟友关系，拿到美国持续的安全背书。如今两根支柱，同时开始松动。

在国内层面，过去几年内塔尼亚胡推动的司法改革，撕裂了以色列社会，大量中产、退役军人、知识分子持续走上街头抗议。

一部分原本支持他的右翼群体，也开始对持续动荡的社会局面感到疲惫，很多以色列选民认为，无休止的政治斗争消耗国家精力，安全问题、经济民生问题迟迟得不到解决。

这也是埃森科特能够拿到跨阵营支持的重要原因，他军方背景加持，在安全议题上具备公信力，同时承诺结束政治内耗，重建社会共识，不同派系的政党，可以暂时放下彼此的矛盾，先把内塔尼亚胡换下。

但这不代表埃森科特的执政之路一片坦途，阿拉伯裔政党是他获得67席推荐的关键力量，而以色列右翼群体，一直对阿拉伯政党参与国家治理抱有强烈抵触。

一旦埃森科特为了保住联盟，在巴以相关议题上做出让步，联盟内部的右翼成员就有可能退出，内阁会瞬间垮台。

再看外部层面，特朗普宣布调整军援，对内塔尼亚胡的打击属于雪上加霜，内塔尼亚胡本来就需要向国内选民证明，自己有能力维系美国的全力支持。

现在美国主动放出终止年度常规军援的消息，对手阵营立刻抓住这个点，批评内塔尼亚胡没有守住美以传统安全保障。

埃森科特在事件曝光之后，直接提出质疑，为什么以色列安全部门是从媒体新闻才得知美以军援变动，他提出未来要修复美以关系的两党基础。

这句话直接戳中内塔尼亚胡的软肋：重大安全外交谈判，国内安全机构都不知情，暴露了内塔尼亚胡的决策模式高度集中，缺少内部协商。

当然我们也不能直接断定内塔尼亚胡就此彻底下台，以色列的组阁谈判变数极大，埃森科特28天谈判期内，如果各政党无法弥合分歧，组阁失败，总统还会重新启动第二轮授权。

如果第二轮候选人依旧无法组建政府，以色列就必须再次举行议会选举，那内塔尼亚胡就还有卷土重来的机会。

不过，即便埃森科特最后组阁失败，这次的结果也已经说明一个事实：以色列政坛内部反对内塔尼亚胡的力量，已经整合起来，并且拥有足够议员票数剥夺他的组阁机会。

他过去那种牢牢拿捏议会小党的能力，已经明显衰减。

综合来看，内塔尼亚胡现在站在政治生涯最艰难的十字路口，美国军援的调整削弱了他最重要的外交政绩；国内议会推荐票数的落败让他失去优先组阁的机会。

内塔尼亚胡的时代走到十字路口

但我们不能就此盖棺定论说他已经彻底出局，以色列议会政治充满变数，埃森科特的组阁谈判布满陷阱，28天的谈判窗口内，联盟随时可能破裂。

内塔尼亚胡依旧保留看守总理身份，手握行政资源，会持续向对手阵营施压，寻找联盟内部的裂痕。

个人看来，这一系列事件最大的启示，是美以之间那种几十年不变的特殊援助模式，正式进入转型阶段。

同时以色列国内长期积压的社会撕裂，终于在选举中爆发出来，无论埃森科特最后能不能成功组建政府，以色列过去由内塔尼亚胡主导的长期政治局面，已经被打破。

中东这片土地，局势从来不会一成不变，美以同盟重新定义合作方式，以色列政坛权力重新洗牌，两大变化叠加在一起，后续会持续影响整个中东地区安全格局。

接下来这28天的组阁谈判，将是观察以色列未来走向最关键的窗口期。