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7人全遭反对票!联合国选秘书长陷僵局,阿联酋派女将杀入战局

10月21日周三,阿联酋正式提名外交部国务部长拉娜·努赛贝赫竞选联合国秘书长。尽管她加入了这场尚未形成共识的角逐,但至今无人能打破僵局。按照地区轮换惯例,下一任秘书长原本应由一名拉丁美洲候选人担任。

阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬致信联合国大会主席和安全理事会主席,正式提名努赛贝赫。努赛贝赫在声明中表示:“我相信现在必须更紧迫地采取行动:更早行动,跨越分歧凝聚各方,并持续推动工作,直到取得具体成果。”

努赛贝赫对联合国体系十分熟悉。她从2013年9月至2024年4月担任阿联酋常驻联合国代表,2017年出任联合国妇女署执行局主席,并担任过联合国大会副主席。2017年至2019年,她共同主持了联合国安理会改革谈判。自2025年9月起,她担任阿联酋外交部国务部长。如果当选,她将成为联合国首位女性秘书长,也是第二位阿拉伯裔秘书长;此前这一职位由埃及人布特罗斯·布特罗斯-加利担任,任期为1992年至1996年。

根据《联合国宪章》第97条,联合国秘书长由大会根据安理会的推荐任命。安理会15个成员国会通过非正式、不记名投票来评估候选人,标记为支持、反对或无意见。候选人需获得至少9票支持,且不能遭到五个常任理事国中的任何一国反对。常任理事国的反对票虽不构成正式否决,但实际效果与否决相似。在10月16日星期五举行的第六轮投票中,常任理事国首次使用与非常任理事国不同颜色的选票,因此可以辨认出常任理事国投出的不鼓励票。7名候选人都至少收到两张来自常任理事国的不鼓励票。据美国媒体报道,华盛顿对所有候选人都投了不鼓励票。

哥斯达黎加前副总统丽贝卡·格林斯潘获得的支持票最多,但仍有5票反对,其中两票来自常任理事国。她在7月30日举行的首轮投票中以10票支持领跑;而第二轮投票的领先者则是圭亚那前外交部长卡罗琳·罗德里格斯-伯基特。

塞内加尔前总统麦基·萨勒于10月17日退出竞选。他表示,希望此举能促使安理会选出一名各方认可的候选人。仍在角逐的候选人包括格林斯潘、罗德里格斯-伯基特、阿根廷人拉斐尔·格罗西、由汤加提名的厄瓜多尔人伊冯·巴基,以及乌干达人奥拉拉·奥图努。

美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹在投票后表示,各成员国仍有权提名新候选人。华盛顿希望在2026年作出决定,在葡萄牙人安东尼奥·古特雷斯的任期结束前选出继任者。虽然时间紧张,但并非没有先例。2016年古特雷斯当选时,安理会经过6轮非正式投票才达成一致。本次选举中,安理会已举行6轮非正式投票,仍未达成一致。

努赛贝赫的主要优势在于阿布扎比与5个常任理事国的关系。然而,这一优势尚未在安理会的投票中得到检验。她需要获得9票支持,同时避免任何一个常任理事国的反对。在10月16日的投票中,7名候选人中没有一人能做到这一点。距离12月31日古特雷斯第二个任期结束还有71天。