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俄乌冲突打了4年多,欧盟手中的数千亿俄资产,一直是外界关注的情况。俄罗斯多次发出警告,要求欧盟不得动这笔钱。而布鲁塞尔方面则想方设法,进行各种“设计”,试图消除挪动俄资的风险,但他们试了4年多,都没有实质性进展,已经把情况挑明了,具体内容是什么?
日前,比利时国际证券结算机构“欧洲清算银行”发布了一份报告,其中有两项数据引起外界的关注。一是欧洲清算银行表示,他们手中的被冻结俄资产达到2040亿欧元;二是仅今年前三季度,这些被冻结的俄资产就产生了36亿欧元的利息,大部分都被欧盟拿去援助乌克兰。与此同时,西班牙《国家报》透露,欧盟计划成立一个专门的机构,将被冻结的俄资产从欧洲清算银行这里接手,给援乌筹集资金。但欧盟强调这个举措不是“没收”,而是“临时使用”。在俄乌冲突结束后,乌克兰必须把相关资金还给欧盟。而欧盟之所以这么做,是因为他们不敢直接动俄资产的本金,这会带来巨大的法律风险,所以他们采取“法律设计”手段,试图在“不没收”的前提下,把钱给用出去。
第一,本金不敢动,只敢动收益,欧盟对俄资产的处置,只能走到这一步
真正能决定俄罗斯被冻结资产归属的,其实是俄乌停火协议和相关赔偿条款,欧盟虽然在表面上控制了这笔钱,但他们根本没有决定权。
现在欧盟又是出台新的法规,又是考虑设立专门的机构,还在内部讨论技术方案,真正的意图并不是“拿走俄罗斯的资产”,而是想在“战后赔偿怎么分配”的问题上,提前抢占一个优势地位。
显然,欧盟想的是先把法律框架给搭建好,等到俄乌冲突结束后,他们在谈判桌上的地位就会变得更主动。
第二,事实证明,欧盟还是把处理俄罗斯资产这件事,想的过于“理想化”
首先,欧盟还想在“战后赔偿”一事上,让自己占据优势地位,这说明他们只考虑“俄罗斯战败”这个结果。但从目前的正面战场情况看,事态发展显然完全没有按照欧盟的预想进行,俄乌打了4年多,占据优势的依然是俄罗斯。
其次,对俄罗斯会反制的情况,欧盟居然连起码的准备都没有。仅欧洲清算银行一家欧洲机构,就因为俄罗斯反制遭遇了至少2.6亿欧元的损失。而且普京已经下令,开始接管一些欧洲企业在俄罗斯的资产,欧盟对此没有任何实质性应对措施。
更尴尬的是,欧盟决策层研究针对俄资产的法律框架,但他们拒绝承担任何风险,也不肯给保存俄资产的比利时兜底。欧盟的一系列预算案中,也没有任何应对相关风险的准备金。
因此,在事态发展超过自身预期,内部各派都不愿承担风险的情况下,欧盟不敢动俄罗斯资产的本金。
不过,俄罗斯资产的收益,已经被欧盟拿去援助乌克兰了,这笔“账”莫斯科一直记着,迟早会给欧盟好好算清楚。
第三,不动本金,只动收益,不过是欧盟自欺欺人的把戏,他们认为这么做可以最大程度规避风险,但负面影响已经出现了
从欧盟的情况看,他们非常依赖外部投资发展经济。比如欧洲清算银行,他们的收入来源是给全球客户保管各类资产,然后收取服务费。但现在,欧盟的一系列做法,等于告诉国际社会,他们保管的资产都会被“政治转移”,那么谁还会相信欧洲的金融机构?
至于欧盟采取的“不动本金,只动收益”做法,完全是自己骗自己,市场早就做出了反应。就在欧盟讨论成立专门的机构,接手被冻结的俄罗斯资产时,国际现货黄金的价格大涨2.2%,并且有多国央行都在大量买入黄金。
很明显,市场和国际社会都给出了答案,无论欧盟采取怎样的措施,只要他们还盯着俄罗斯资产不放,那么就会持续释放“主权资产已经不安全”的信号,各国自然要采取应对措施。换而言之,欧盟的金融信誉已经在逐步丧失了。
最后想说的是,欧盟这个“国际组织”,已经走到了关键的十字路口。特别是在今年,欧盟多个成员国均发生了大规模示威活动,且大部分都演变为骚乱。
这个情况,凸显了欧盟自身问题,已经到了必须解决的程度。但无论是布鲁塞尔,还是欧盟成员国决策层,都没有拿出任何解决问题的办法,他们还在加码援乌和对俄制裁。事态到了这一步,后续结果显而易见。