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普京估计失望了,特朗普输太惨,谈好的俄柴油,是不是也要吹了?

一笔柴油买卖,本来被特朗普包装成压低美国油价、顺手修补美俄关系的双赢牌,普京也指望拿它撬开制裁的铁门。

协议喊出去还不到一个月,三艘相关油轮里两艘拐了弯,剩下一艘把纽约改成“等待指令”。

屋漏偏逢连夜雨,民主党又把国会两院端走,州政府和两党议员从法律层面层层设卡,油还能不能进美国?这单会不会从政治突破变成尴尬空转?

特朗普为何找上普京?

先看美国这边的火气,柴油牵着卡车运输、农机、工地设备和部分取暖,价格一涨,农产品、日用品、运费全跟着往上蹿。

能源信息署的数据摆着,截至11月2日,全美公路柴油平均零售价每加仑6.292美元,前一周6.352美元,回落是回落了,可这价位依然烫手,白宫总得给选民一个说法。

10月9日,特朗普跟普京通完电话就宣布,俄罗斯立即向美国及全球市场供应超过30万吨柴油,11月再来50万吨,之后追100万吨。

合同文本、成交价、付款条件、参与企业,白宫和克里姆林宫一个字没公开。

同一天,财政部海外资产控制办公室甩出第135号一般授权,对原本受特定制裁条例卡着的俄柴油销售、交付、卸货和进口临时放行,有效期到2027年4月7日。

特朗普的算盘不难猜,11月3日就是中期选举,柴油价格连着运输、农业、家庭开销,多些供应,至少能摆出“政府在管能源”的姿态。可市场分析并不买账,首批货量跟美国那口大油锅比,实在有限,运输、炼化还得费时间。

普京盯的是另一笔账,俄柴油2022年后被美国挡在门外,如今政策通道重新露了条缝,制裁体系等于开了个口子。

首批量不大,象征意义却盖过利润,莫斯科想证明,美俄还能在能源上直接做买卖,好给更宽的缓和铺路。

所以这单生意从第一天就揣着两本账,特朗普想稳价格、保选票,普京想挣外汇、松制裁,两边都急着见结果,偏偏最难的关口在后头,货能不能真卸进美国港口。

油轮改道,交易卡在最后一公里

船舶追踪资料显示,至少六批俄柴油货物发过横跨大西洋的信号,其中两艘原本奔着美国东海岸去的油轮改了主意。

一艘转向巴西,一艘进了地中海。第三艘还在北大西洋往美国方向飘,却把纽约改成了等待订单,卸货港至今没个准信。

被盯得最紧的那艘是马耳他旗、希腊船东的AgioiFanendes号。它10月22日在俄罗斯普里莫尔斯克港装了约4万吨低硫柴油,原打算11月7日前后到纽约。

截至11月5日,美国还没确认收下任何一批俄柴油。航线画得再清楚,也只是意向,买家和港口没点头就是没点头。

克里姆林宫发言人佩斯科夫说,柴油是商业装运,买卖细节不公开,俄方相信货能找到买家。

总统特使德米特里耶夫也否认改道等于协议黄了,说奔美国的货还在路上,俄方还强调,油轮转向跟美国中期选举没关系。

两艘船拐弯,证明不了它们从此不去美国,可到11月5日,一船货都没卸成,交易没宣布取消,兑现已经卡壳,能不能落地,还得看买家、保险商和港口愿不愿意伸手接这单。

美国自己先吵起来了

船迟迟进不了港,真正的绊脚石在美国自己的法律扯皮上,2022年4月,国会通过《终结进口俄罗斯石油法》,禁进口俄原产、归入美国协调关税表第27章的能源产品,柴油也在里头。

总统想终止禁令,得向国会交认证,证明俄方已经跟乌克兰谈成独立政府认账的撤军停战安排,还得满足别的安全条件。

特朗普政府掏出来的依据,就是10月9日财政部那份第135号一般授权,放行跟俄柴油销售、交付、卸货、进口有关、原本受特定制裁条例限制的交易。

争就争在这儿,一份授权能不能越过国会2022年立的进口禁令。新泽西州长米基・谢里尔11月2日给港口和码头老板写信,警告敢接俄柴油,民事、刑事的处罚都在后头等着,她的意思很直白,财政部的行政手段顶不了国会定的法定程序。

这事不是州长喊两嗓子就定了,财政部随后对美联社说,豁免到2027年4月7日有效,也符合所有适用法律;新泽西那头咬住一点,行政授权越了国会权限。

到11月5日,法院还没就这摊子争议下判。法律风险还在吵,企业却得先决定要不要冒这个险。

更麻烦的是,反对的嗓门不只来自民主党,10月13日,12名跨党派参议员联名致信特朗普,要求撤掉俄柴油安排,6名共和党、6名民主党。

他们的理由差不多,俄柴油进国际市场对美国油价帮不上多少忙,倒是给俄罗斯添了新收入,过后,民主党议员又给银行、港口和燃料企业发函,让它们留好交易记录,给国会日后的调查备着。

这摊麻烦在中期选举前就冒头了,民主党不是选完才翻脸的,一部分共和党人也不愿给特朗普的对俄转向站台。

对贸易商来说,最难缠的不是市场价,而是联邦政府递授权、州政府递警告、国会议员又要查账,政策自己先打架,谁乐意为了几船柴油,背上日后还要追责的法律包袱。

特朗普输掉两院,普京的算盘还灵吗?

11月3日中期选举,民主党把参议院和众议院都拿下了,美联社选举夜先确认参院,11月4日凌晨又确认众院易主。

特朗普丢的不只是几个席位,是未来两年国会的主导权。新一届国会能排委员会议程、开听证、调文件,对政府的对俄政策盯得更紧。

不过日子得算准,新一届国会按规矩要到2027年1月3日才上班,这之前现届国会还在干活。民主党赢了选举,不等于11月4日就能把第135号一般授权直接撤掉。

特朗普手里还握着行政部门,只是往后每走一步都得顶着更强的国会审查,硬推对俄能源政策的政治成本明显涨了。

俄罗斯那头,供应端也不省心,路透社11月5日报道,乌克兰无人机又盯上了俄炼油设施,雅罗斯拉夫尔炼厂本周挨了打,梁赞炼厂疑似夜里也遭袭。

前几轮袭击已经让俄西部一部分炼油产能趴窝,国内燃料吃紧,莫斯科4月起限过燃料出口,后来才慢慢放开部分柴油外销,想多往外供,先得把自家市场稳住。

两头一挤,局面就清楚了,美国买家怕担法律责任,俄罗斯炼厂又怕挨炸、怕供应打摆子。首批那约4万吨柴油就算找到下家,也证明不了后面50万吨、100万吨能按时兑现。

俄罗斯还有别的出口市场,可一旦进不了美国,普京最看重的那点“制裁松了”的信号,就要打个折扣。

所以说,谈好的俄柴油还不能盖棺说彻底黄了,第135号一般授权还在,俄方也咬着说货能找到买家;可到11月5日,美国没确认收下任何一批,两艘油轮拐了弯,另一艘还在等卸货安排。

特朗普丢了国会两院,往后推政策的空间更窄,卡着交易落地的法律争议和商业顾虑一样没少。

普京估计最堵心的,不是少卖几万吨柴油,而是原想借这单生意撬开的美国制裁之门,眼下还是没真开。

特朗普想拿一纸行政授权换个能源价格上的成绩,普京想用一笔交易换关系缓和,结果美国自家的政治和法律现实给俩人都浇了盆冷水。

从我的视角来看,油轮还在海上找方向,协议也没正式作废,可要把它做成一条稳定的美俄能源通道,比两位领导人当初宣布时难得多。