台湾解放后，台湾不能再次建省，更不能设省会。至少解放之初不行。否则，就是为下一次黑暴或暴恐事件埋伏笔，如何有效治理，既要稳住局面，又要避免新的矛盾，这是个需要深思熟虑的难题。统一初期的治理重点是切断“台独”与行政体系的联系，在社会稳定和认同巩固后再讨论区划安排。

2022年8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，对国家统一的基本方针、原则和统一后的制度安排作出阐述。

文件提出，和平统一后，台湾现行社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的合法权益将得到充分保障，同时强调维护国家主权、安全和发展利益。

这份白皮书提供了一个重要依据：统一后的治理安排必须兼顾国家整体利益与台湾实际情况。至于省级建制何时恢复、行政中心如何设置，则需要结合统一后的具体条件依法研究，不能把行政区划调整变成一项急于完成的形式任务。


还有一个现实问题不能忽视，那就是台湾现有行政区划本身比较复杂。

根据国务院台办2026年8月14日发布的台湾基本情况资料，台湾地区目前有6个所谓直辖市、3个市和13个县，城市与县的行政管理模式并不完全相同。

台北、新北、桃园、台中、台南、高雄等城市，在人口规模、产业结构和公共服务方面各有特点。

如果统一之后立即重新划分行政区域，甚至直接确定省会，就必须同时处理原有地方机构的职能衔接、工作人员安排、财政预算和公共服务等一系列问题。任何一个环节处理不当，都可能影响普通居民的日常生活。

因此，过渡阶段更适合采取审慎的治理方式。可以根据实际需要建立统一协调机制，明确各级行政管理部门的职责，确保学校正常运转、医院正常接诊、企业正常经营，居民原有的合法权益也得到保障。

涉及地方行政区划的重大调整，则应当经过充分调查论证，依照国家法律程序作出决定。

2026年6月3日，国务院台办在例行新闻发布会上介绍了两岸交流合作的最新情况，涉及青年交流、文化合作、产业对接和基层往来等多个方面。

2026年10月14日，国台办再次强调深化两岸交流合作、融合发展，同时提出依法维护台湾同胞正当权益。

这些工作说明，两岸融合发展并不是抽象概念，而是可以通过具体政策逐步推进的事情。统一后的治理也应当重视这一点，不能只盯着行政机构如何设置，还要让公共服务和经济活动尽快进入稳定状态。

在我看来，台湾解放之初不宜急着建省设省会，最重要的原因是要给制度调整留出足够的时间。

省级建制涉及的不只是行政级别，还包括权力运行、地方财政、干部管理和区域发展等多个方面。省会一旦确定，相关资源就会逐渐向中心城市集中，其他地区如何获得公平的发展机会，也会成为必须解决的问题。

台湾南北产业结构、人口分布和交通条件存在差异，行政中心的选择不能只考虑地理位置，更要考虑长期治理成本。

尤其需要注意的是，维护国家统一与保障台湾同胞合法权益并不矛盾。对违法分裂活动依法处理，与保护普通民众正常生活、财产权益和就业机会，应当同时推进。

不能把政治立场问题简单扩大到整个社会，更不能让普通居民承担不必要的制度调整成本。

2022年白皮书已经明确提出，和平统一后将充分考虑台湾现实情况，吸收两岸各界意见和建议，照顾台湾同胞利益和感情。

2026年10月14日，国台办发布会又强调依法保护台湾同胞正当权益。这些政策表述为未来制度安排提供了重要依据。

台湾解放后，行政区划当然需要根据国家统一治理的要求进行研究，但建省和设省会不应成为统一初期必须完成的任务。

先把法律秩序、民生保障、行政衔接和社会稳定做好，待各方面条件成熟后，再依法研究长远安排，才更有利于台湾的持续发展。

归根结底，统一不是简单完成一次行政机构调整，而是要让台湾真正融入国家发展大局，让两岸同胞共享发展成果。行政建制可以审慎研究，省会也可以留待条件成熟后讨论，但国家统一的原则不能动摇，依法治理的底线不能放松。