阿布扎比会谈出新提法:美国让俄罗斯拿出新版俄欧安全方案。
在阿联酋阿布扎比刚刚结束的俄美乌三方会谈,抛出了一个值得关注的新方向:美方提议,用一份新的俄欧安全架构协议,作为结束俄乌冲突的抓手,并且主动要求俄罗斯拿出具体方案。
这次会谈的美方代表是威特科夫和库什纳。会上俄方代表旧事重提,说起 2021 年普京曾经给拜登写信,把俄罗斯的安全顾虑讲清楚,但是当时没有得到美方的回应,这也是俄方后来采取特别军事行动的一个背景。美方这边的回应也很直接,他们认为从 2021 年到现在,局势已经大变,不能再拿当年的诉求直接来谈。
美方的要求很明确,让俄罗斯起草一份新方案,里面要写清楚两件事:一是俄罗斯现在还有哪些安全上的诉求,二是俄罗斯愿意拿出什么样的对等行动来缓和紧张局势,同时要向欧洲做出承诺,保证以后不会主动进攻欧洲国家。另外美方还提出一个前提,如果要正经讨论欧洲安全,俄罗斯必须同意让欧洲代表坐到谈判桌上来。
这里有一个容易搞混的关键点。美方打算两条线同步推进,一边谈俄乌和平协议,一边谈这份新的欧洲安全框架。但欧洲这边想法并不统一,欧盟主席冯德莱恩一开始的态度是,得等俄乌冲突结束之后,再来商量安全架构。而这次在阿布扎比,欧洲官员松口,可以两条谈判轨道一起往前走,但是最终要不要敲定这份安全协议,必须等战火停下来之后才能拍板。
美国同时也给欧洲打了招呼,不会单独和俄罗斯私下达成协议,任何协议,都要乌克兰和欧洲点头认可才行。
从现场气氛来看,这次会谈并不轻松,第一天开会的时候情绪比较激烈,俄乌双方都表达了不满,后面才慢慢转向理性沟通。这次会谈唯一已经落地的成果,是各方达成大规模交换被俘人员的共识,领土划分、安全保障这些核心矛盾,全都没有谈拢。
这份安全协议到底谈的是什么?简单说,2021 年俄罗斯最核心的诉求,就是北约不要再继续向东扩张,不要把乌克兰吸纳进去,不要在俄罗斯周边部署有威胁的武器。那套方案当年没有谈成,才走到后来的局面。现在美方让俄罗斯重新写方案,等于把皮球踢回俄方手里,看看经过这么久的战事,俄罗斯的底线和条件会不会变化。
当然,这只是谈判的一个起步信号,离真正达成和平还差很远。乌克兰、欧洲各国和俄罗斯各自的诉求差别很大,光是要不要让欧洲参与谈判、安全承诺怎么落地,就会有很多拉锯。后续方案能不能拿出、各方愿不愿意让步,还需要持续观察。