11月11日,在阿布扎比俄美乌三方会谈期间,美方代表团成员库什纳谈到欧洲代表缺席核心谈判时表示:欧洲要是能找出一个人来代表他们发言,比让俄罗斯人同意把他们纳入谈判更有意义。
这场会谈的格局是:阿布扎比本轮是俄美乌三方主谈,欧洲代表到了场,但进不了主谈判房间,只能单独跟美乌两方磋商。俄方代表团全程没跟欧洲代表接触。库什纳说,必须把欧洲人拉进谈判的房间,这件事已经多次直接向普京及其团队传达,欧洲人参与是办成这件事的唯一途径,美方觉得俄方这一关可以过。
库什纳和威特科夫12日就要赴莫斯科见普京,之后转去都柏林跟泽连斯基沟通。争取俄方同意欧洲加入后续谈判,是这趟行程的议题之一。库什纳希望莫斯科这一趟能成,普京点头,后面的事就好推。
俄方对于欧洲的态度也比较明确,佩斯科夫和梅金斯基多次提到同一个问题:欧洲这边找不出一个统一的谈判主体,欧盟、英国、法国、德国各有各的诉求,俄方不清楚该找谁谈,完整和平方案,俄方说没收到过。这话有推脱的成分,但也不是完全没道理。欧盟想以整体身份参会,英法德又各自保留独立外交立场,诉求对不齐,代表就选不出来。泽连斯基坚持欧洲必须在谈判桌上拥有席位,这关乎欧洲未来几十年的安全格局。
库什纳在会上还提了一套欧洲安全架构的构想。核心是一套以持续磋商和危机管控为主的泛欧安全机制,北约仍是欧洲集体防御的基础。具体内容包括:回应各方安全关切、建立俄西之间定期安全磋商、开通紧急联络渠道、军事活动要更透明、制定对等的降级措施、乌克兰的主权安全要得到保障,参照北约-俄罗斯理事会模式。鲁比奥说,目标就是让欧洲人直接坐进谈判的房间。构想摆出来了,具体条款还没定稿。欧洲方面对先停火还是先谈架构的次序有不同意见。
放到现在看,库什纳那句话点的是个老问题。谈判桌上要的是一个声音,欧洲内部却是好几个声音。英法德各有各的盘算,欧盟机构想代表整体,成员国又不肯把外交权全交出去。美方希望欧洲上桌,因为欧洲不上桌,安全架构谈不完整;可欧洲上了桌,如果各说各话,谈判只会更冗长。库什纳说欧洲得选出一个人来代表,说的是效率问题,底下是欧洲在安全事务上还没走到用一个声音说话的地步。
本次三方会谈敲定了俄乌冲突以来规模最大的战俘交换,这是实打实的成果。库什纳和威特科夫12日飞莫斯科,见完普京再去都柏林见泽连斯基。欧洲能不能上桌,普京批不批准是道关,欧洲自己能不能推出一个代表,是另一道关,而钥匙就在布鲁塞尔和各国手里。

