【建设中欧班列跨境可信数据空间 赋能内陆开放高地高质量发展】□ 省政协人口资源环境委员会

2025年，中欧班列（西安）开行6037列，发送59.8万标箱、货运总量696万吨，开行量、货运量、重箱率连续8年全国领跑；2026年上半年已开行3310列，同比增长8.3%。面对中欧跨境数据流通日益增长的现实需求，我省建设跨境可信数据空间还存在不少堵点难点：

一是跨境数据合规体系处于空白，欧亚监管规则差异大，超六成中小物流企业搭建双系统，运营成本抬升40%，数据安全评估平均50天，合规支出占净利润8%—15%。

二是数据赋能水平偏低，现有功能仅覆盖轨迹查询、基础报关，缺少智能配载、关税预判、供应链金融等高价值应用，数据价值未充分释放。

三是运营保障机制不健全，专项扶持政策、专业运营主体、多方收益分配规则未落地，中小企业参与积极性不高。

当前，在构建跨境数据方面，已有可借鉴的实践：重庆搭建中欧班列“通道大脑”，归集超4亿条物流通关数据，打通26项跨境、跨部门数据堵点，实现物流、贸易、金融数据协同；浙江自贸区推出全国首个物流电商数据出境负面清单，安全评估办理效率提升85%，有效压缩了企业合规成本与办理时限。

为此建议：

一、搭建可信数据底座。依托西安国家级数据流通主干节点，建设中欧班列专属跨境可信数据子平台。平台集成区块链存证、隐私计算沙箱、国密安全网关三大安全模块，为出境数据赋予唯一存证编码，实现报关、运输、境外分拨全流程数据可追溯、可监管、可备案。面向全省中小物流、外贸企业推出永久免费普惠工具包，开放数据脱敏、合规预检、标准化API接口等基础公益服务。优化跨境传输专线，建立分级传输机制，普通物流、基础报关数据高速毫秒级传输；高附加值订单数据全程隐私隔离运算，搭载智能熔断预警系统，及时阻断境外异常访问，同步推送风险台账至网信、海关部门。

二、制定配套合规规范。编制“中欧班列（西安）跨境数据流通合规指引”，聚焦物流运单、报关单证、外贸订单、企业供应链四类高频流通数据，梳理中亚五国、欧盟主要国家数据跨境传输、本地存储、安全评估硬性要求，配套出台标准化申报模板、国别数据负面清单、合规自查流程图。在西安国际港务区一站式大厅设立跨境数据合规专窗，提供一站式预审、免费咨询、风险预警常态化线下服务。依托上合组织农业基地、中白科技合作分院对接沿线国家监管机构，推动国际铁路运单、基础报关数据双边规则互认，精简重复核验流程，降低企业合规时间与审计成本。

三、落地扶持运营政策。每年筛选省内重点物流、外贸企业纳入试点名录，对其全额补贴国际专线月租、第三方合规审计、平台基础运维费用，补贴资金从省级数字经济专项预算列支。统筹争取国家级试点专项资金，申报物流数据开放互联、数字丝绸之路、数据要素市场化专项资金。采取政府投资建设公共底座、省属国企联合省内数字龙头企业市场化运营模式，明确服务收费边界，基础数据查询、合规预检等公益服务永久免费，增值服务实行市场化定价。