美伊谈判疑似迎来关键转机!据沙特阿拉比亚电视台援引阿拉伯国家消息人士透露,在卡塔尔和巴基斯坦共同斡旋下,美国与伊朗重新启动实质性谈判,双方有望就核问题达成初步协议。
这轮谈判的核心,是伊朗的铀浓缩问题。按照消息人士披露的方案,美国愿意允许伊朗在本国境内继续进行铀浓缩活动,但浓度上限控制在3.67%。对于已经达到60%浓度的高浓缩铀,伊朗可以在境内自行稀释,双方也在讨论由第三国协助处理。
这个安排意味着,美国在此前坚持将伊朗高浓缩铀全部移出境外的问题上,可能作出了让步。我认为,这不是简单的技术调整,而是双方在谈判底线上寻找交集。美国想限制伊朗的核能力,伊朗则要保住在本土开展核活动的空间,3.67%实际上成了双方暂时可以讨论的平衡点。
国际原子能机构核查人员重返伊朗,也被纳入潜在协议。不过,核查人员能够进入哪些设施、承担什么任务,目前还没有明确。这里面的关键并不只是让不让核查人员回来,而是伊朗能否接受核查,美国又能否避免把核查变成进一步施压的工具。没有具体核查规则,所谓协议就很难真正落地。
经济和航运安排同样值得关注。按照消息人士透露的框架,如果双方达成协议,霍尔木兹海峡将立即开放,美国解除对伊朗的海上封锁,并解冻60亿至90亿美元的伊朗被冻结资产。这说明谈判已经不只是围绕核设施展开,而是在尝试把军事对抗、能源运输和经济制裁放到同一张桌子上解决。伊朗需要资金和贸易通道,美国也需要降低海湾地区的冲突风险。
我认为,卡塔尔和巴基斯坦这次能够推动谈判重新启动,说明双方都开始重新计算冲突成本。特朗普政府如果接受伊朗保留境内低浓度铀浓缩能力,与过去坚持将高浓缩铀移出伊朗的立场相比,确实存在明显调整。拿它与奥巴马时期的伊核协议比较,也有一定讨论空间。
