卢麒元那篇文章里最扎人的一句话,不是那些债务数字,是“底线的根子烂了”。这话说得重,但你顺着他的逻辑往下捋,会发现他盯着的确实不是政府花钱的手,而是收钱的那条管道。
他的核心判断很干脆:一个不打仗、不闹大灾的国家,正常运转的钱应该从税收里来。借债是应急用的,不是过日子用的。可1991年之后,很多经济体慢慢把发债当成了常规操作,税收补不上的窟窿,债来填。这里面有个结构性的问题,他点得很直接:资本收益、存量资产的税负压得低,税收的大头落在工薪和消费上。财富往资产端沉,税基往劳动端靠,两头一错位,缺口就永远合不上。美国有美元的特殊位置,全球愿意接它的债,压力能往外摊;日本靠国内储蓄池硬扛,债务率冲到接近200%也能稳住。但不管哪种玩法,本质上都是拿新债滚旧债。
国内地方层面的账,逻辑又不太一样。专项债设计的时候想得很好,投有收益的项目,用项目现金流还本付息。土地市场热的那几年,地方基金收入厚,还钱不算太难。土地一降温,常规税收只够保工资、保运转、保基本民生,想上新项目,手就伸向债券了。财政部数据显示,截至2026年3月末,地方专项债余额39.46万亿。这个数字本身不说明好坏,关键看钱去了哪儿。投到能持续产生现金流的路上、桥上、产业园里,那是建设性的;填进日常开支的窟窿里,那就是在往后推。
有一层卢麒元没展开说透,但值得补上。专项债的规则一直在收紧,国办明确过,项目收入不够还本息的,省级要兜底,不能任由它烂在那儿。这说明上面清楚风险在哪儿,也在做纠偏。可纠偏归纠偏,根子上的问题绕不开:当土地出让收入从财政的支柱位置上退下来,税收能不能接得住?有研究测算过,我国税收占GDP的比重这些年一直在往下走,2024年掉到13%左右,2025年更低。这个趋势如果不变,地方对债的依赖就很难真正降下来。
我的看法是,卢麒元把“收钱方式”拎出来说,比单纯骂“花钱大手大脚”要准。但债务这东西不能一刀切地看。美国那2万亿赤字和100%的公众持债比,跟中国地方专项债的39万亿,性质、结构、风险传导路径都不一样。拿同一个尺子去量,量出来的结论容易走样。真正该盯住的,是利息。债滚到一定规模,哪怕一分新债不借,光付息就能把财政的手脚捆住。到那一步,再想调结构、再想投民生,都得先问利息答不答应。
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