英国《经济学人》11月9日报道，美国正设想重新划定乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州的行政边界。届时俄罗斯就能宣称已经完全控制这两个州，而乌克兰也不必撤出目前控制的城市。
《经济学人》将这一办法称为“在地图上做文章”，但报道没有披露具体如何操作。
根据乌克兰媒体Free Radio 11月4日报道及美国外交关系协会官网资料，俄罗斯目前控制顿涅茨克州约80%的领土，乌克兰仍控制约20%，包括斯洛维扬斯克、克拉马托尔斯克等主要城市。卢甘斯克州则几乎全境由俄罗斯控制，乌克兰仅保有极少量地区。
除了领土问题，美国还提议允许俄罗斯重新进入欧洲能源市场，希望以此促使俄方接受和平协议。但乌克兰及其欧洲盟友反对这一提议。
双方在安全保障问题上也存在分歧。美方认为，俄罗斯可能接受美国向乌克兰提供类似北约第四条或第五条的安全保障，即乌克兰受到威胁时，美国承诺进行磋商；乌克兰遭到攻击时，美国承诺提供防御支持。
但乌克兰担心特朗普不会兑现这些承诺。俄罗斯则继续要求乌克兰保持中立、缩减军队规模，并反对在乌克兰部署多国部队。
（信息来源：英国《经济学人》11月9日报道，乌克兰媒体 Free Radio 11月4日报道，美国外交关系协会官网资料）