人在国内握着权、当官,配偶子女却在海外过舒服日子——这种“两边占便宜”的滋润日子要到头了!
11月6日,新华社发布十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《反跨境腐败法》的消息,迅速引发全网热议。
高赞评论都指向同一个结论:那些一边在国内掌权任职,一边把家人、赃款赃物转移到国外、抱着“出事就跑”念头的人,后路这次真被堵死了。
很长一段时间里,公众对“裸官”现象并不陌生。部分人身在国内公职岗位、手握公共权力,家属早已定居海外,非法资产也通过隐蔽渠道转移出境。
他们平日在国内履职用权,一旦察觉风险就能抽身逃往国外,靠转移的资产继续生活。这种“国内掌权、国外享福”的两头通吃状态,既让群众不满,也是反腐败工作的难点。
跨国境后各国法律体系、司法流程存在差异,查找外逃人员、追缴跨境资产都比国内案件复杂。发现、取证、追赃、定罪层层有障碍,一度让外逃成了不少贪腐人员的“安全选项”,也让公众觉得跨境反腐总有死角。
此次出台的《反跨境腐败法》并非临时应急规定,而是将我国十多年跨境反腐、追逃追赃的实践经验上升为国家法律,针对跨境腐败各类痛点做了系统性制度设计。
整部法律共6章47条,涵盖工作机制、案件办理、国际合作、廉洁合规与法律责任,形成完整治理规则,改变了过去靠零散规定和个案协作推进工作的状态。
首先是从法律定义上,把和“留后路”相关的行为全部纳入监管范围。
法律明确界定了跨境腐败的五类情形,不光包括跨境行贿受贿、公职人员在境外实施的职务违法犯罪,涉嫌腐败人员逃匿境外、跨境转移腐败资产的行为,本身就属于跨境腐败的治理范畴。
这就意味着,哪怕人员还没逃出去,只要有向境外转移赃款、违规办理境外身份这类动作,就已经触碰了法律监管红线,不是非要等人跑出去、钱转完了才启动追责,治理关口大大前移。
在执行层面,这部法律明确由国家监察委员会牵头,外交、公安、司法行政、财政、反洗钱行政主管、金融监管、网信等十余个部门共同参与,建立统一的反跨境腐败工作机制,要求各部门按职责分工加强协同配合、信息共享。
放在以前,查资金跨境流动是金融和反洗钱部门的事,查出入境记录是公安部门的事,核查境外线索是外事和监察部门的事,各个环节之间容易出现信息断点。
现在打通协作渠道,从公职人员的出入境管理、境外身份核查,到银行账户的资金流动监测,再到网络渠道的资产转移线索,全链条都能联动起来。
贪腐人员想悄无声息地把家人安排出境、把赃款转移到海外,操作的门槛和风险都会比以前高得多。针对公众最关心的“外逃后路”问题,法律专门强化了追逃防逃追赃的相关规定。
一方面从源头做好防逃工作,明确要求加强对公职人员违规获取境外身份、设立海外账户的监督整治,把防线往前移,在日常监管中就堵住违规外逃的口子,而不是等人跑出去之后才开始追缉。
另一方面完善境外追逃追赃的具体措施,明确了开展境外追逃追赃的国内法律依据,同时对反腐败国际合作做出详细规定,让我国和其他国家开展司法协作有了更清晰的法律支撑。
那些以为跑到国外就能脱离监管、安安稳稳挥霍赃款的人,以后面对的不再是零散的个案追逃,而是有完整法律依据的常态化跨境追责,躲在境外也不等于进了避风港。
更重要的是,这部法律打掉的不只是已经外逃人员的侥幸心理,还有很多在职人员的观望心态。
过去有些公职人员虽然暂时没有外逃的打算,但早早把家人和资产安排到境外,相当于给自己留了条备选后路,行使权力的时候就少了很多顾忌,觉得大不了一走了之。
现在法律把跨境腐败的治理端口前移,从资产转移到身份办理全流程纳入监管,相当于提前掐灭了这种“留后路”的可能,让掌握权力的人从一开始就断了“贪完就跑”的念头,从根源上压缩贪腐的动机空间。
除了针对公职人员的跨境腐败治理,这部法律还专章设置了廉洁合规相关内容,要求境内企业在海外经营过程中遵守反腐要求,禁止向外国公职人员、国际公共组织官员行贿等行为。
这也意味着,跨境反腐的覆盖范围从公职人员延伸到了各类市场主体,整个跨境的腐败链条都被纳入法治监管框架,不存在哪边有漏洞可钻。
说到底,《反跨境腐败法》的出台,是我国反腐败工作从国内治理向跨境延伸的重要一步,也是把反腐败全面纳入法治化轨道的体现。
它不是针对某一批人的专项行动,而是一套长期生效的制度规则,把反腐的法网织到了国境线之外。那些曾经想着“国内掌权、国外落脚”,试图两头通吃的人,以后再也没有这样的舒坦日子可以过了。
反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,这句话在跨境治理领域,从此有了更扎实、更具体的法律保障。
