南美洲为数不多仍同中国台湾地区维持所谓“关系”的国家之一，巴拉圭，最近因为一家银行的崩塌，被推到了内外压力的交汇点上。

当地时间11月3日凌晨，巴拉圭央行宣布接管该国最大数字银行Ueno Bank，启动风险处置程序，全面冻结业务，由此引发该国近年来最严重金融风波，并连锁引爆政治危机。

央行动手那一刻，Ueno Bank的手机端只弹出一行提示：余额暂时无法查看。三百万储户当天发现自己的薪水、退休金、货款，全被卡在一个打不开的户头里。

这家银行覆盖了巴拉圭成年人口的六成，亚松森各网点门前很快挤满了人，有等着取钱买药的，有等着给工人结薪的，建筑工蹲在路沿连当天家里开销都拿不出来。

真正让局面失控的，倒不是老百姓那点存款，而是公家的钱。Ueno Bank账上搁着8亿至8.5亿美元的公共资金，其中社保局IPS的养老和医疗基金就占了将近3.8亿美元，伊泰普水电站的收入、国家电力公司的公款也在里头。

一家2013年才取得银行牌照的数字银行，凭什么让国家养老钱和电站收入源源不断流进来，这正是央行那份199页调查报告要讲清的事。

央行调查报告认定，银行把资金放给12家与股东有关联的企业，期限拉到7年乃至10年，没有抵押，风险评估等于摆设，款子到账当天就转去覆盖关联企业的透支和到期票据。

2025年9月，这些关联公司的股权被转到“信得过的人”名下，随后银行要求央行把它们从关联企业名单里拿掉，一份证明文件都没附。

贷款发放与资金流向在时间上高度重合，坏账滚到资本金被彻底掏空。央行一核算，资本充足率连法定最低线的半数都够不上，七千万美元的法定准备金也拿不出来，除了接管没有第二条路。

政治那条线藏得并不深。佩尼亚在2023年8月就任总统之前，长期与Ueno Bank所属Vázquez集团存在商业关联，直到2025年3月才切断股权联系。

他上任后第一批人事安排里，就有把Ueno Bank前董事长卡瓦略放进央行当行长这一笔。检察机构后来在起诉书中写入一笔2024年5月13日发放的贷款，两笔同时发放，合计约51万美元，用途是佩尼亚在圣贝纳迪诺的私人住宅，月供约相当于总统月薪的六倍。

储户在街头堵门的时候，国会山的程序已经启动。11月5日，佩尼亚发视频道歉，递交辞呈，但国会没有接受。

众议院当天全票通过弹劾动议，参议院第二天以44票赞成罢免。逮捕令随后签发，佩尼亚被软禁在家，等候经济犯罪部门的讯问。从道歉到失去自由，不到四十八小时。

这场风波的数字很硬。检方初步认定的损失是8.095亿美元，相当于巴拉圭全年GDP的1.27%。进口商会的紧急声明说，银行冻结后大型零售商销售额在四天里掉了七成。

比数字更值得看的是民意往哪边转。2025年10月的民调里，58.3%的巴拉圭受访者认为同中国建交“非常重要”，加上认为“较为重要”的29.8%，合计逼近九成，多位议员已经在国会公开要求转向北京。

一家银行的公共资金流向、一位总统与这家银行的时间线重合、一份近九成的民调，在四十八小时里同时摆到了台面上。储户关心的是账户里的数字还能不能回来，近九成民意指向的方向，比任何外交辞令都更能说明问题。