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为何WTO很少被提起了?中国入世谈判花了15年,现在却几乎被架空。2001年11

为何WTO很少被提起了?中国入世谈判花了15年,现在却几乎被架空。2001年11月,多哈一声槌响,中国加入世界贸易组织的议定书获得通过。从1986年递交申请,到2001年正式入世,过了整整15年。

今年3月31日,一条用了28年的"免费通行证"悄悄作废,几乎没人察觉。
你在手机上下载国外软件、追一部外国剧、用一回境外的云服务,数据过了国境,没人收过关税。这是1998年起各国的一个约定:下载、流媒体、云服务等网上传输的东西,不征关税。此后几乎每届部长级会议都会续约。
3月30日,世贸组织第14届部长级会议在喀麦隆雅温得收场。续约没谈成,这个多边约定在3月31日正式失效。
美国贸易代表办公室的说法是,164个成员原本同意延到2030年底,被巴西和土耳其挡住了。外界分析,这两家是想拿续约去换农业议题的承诺。世贸组织有166个成员,凡事要全体点头,一家说不,事情就黄了。
这个约定其实断过一次。它曾短暂中断,2001年多哈会议上才恢复。也就是中国入世议定书通过的那次会议。
中国为那张入场券等了15年。1986年7月提出恢复在关贸总协定中的席位,1995年世贸组织成立后转为谈入世,1999年11月中美先达成协议,2001年12月11日正式成为成员。
那时的世贸组织,吵归吵,大国小国都认它这个"裁判"。如今它少上新闻,不是出了什么大事,而是几件小事叠在一起:约定断了,法庭缺了人,大国也换了谈事的地方。
先说法庭。世贸组织打官司分两级,一审不服可以上诉,终审归上诉机构。办案至少要三名法官,而从2019年12月起,这个机构就被美国卡住,无法运转。
补人要全体同意,美国一直不点头。9月25日,130个成员联名要求补齐七个空缺的提案,第100次被美方挡下。美方的理由是,它对争端解决体系的担忧没有得到回应。

后果是,一审照判,可败诉方只要提起上诉,案子就悬在半空。中国和欧盟等成员2020年搭了个临时办法,愿意参加的,上诉案交给仲裁员审。这是补丁,管不到不参加的。
再说换地方谈。雅温得会议后,美国贸易代表格里尔表示,美方将在世贸组织之外,与愿意的各方合作。从5月8日起,美国等一批成员约定,彼此之间继续不对电子传输征关税。
另一边,66个成员支持的电子商务协定,涉及的贸易量约占全球七成。中国、欧盟、日本、英国签了,美国和印度没签。规则从一张大桌子,分到了几张小桌子上。
中美之间的具体事,也更多走自己的渠道。11月6日,中美经贸磋商机制又举行视频通话,谈的是农产品采购、稀土和各自关切的限制措施。
可贸易本身并没停。10月8日,世贸组织把2026年全球货物贸易增长预期从3月的1.9%上调到3.9%,上半年实际增长3.5%,人工智能相关商品贸易还涨了67%。货照样在跑,管着这些货的基本规矩,平时没人提起,像家里的水管。
修理的活也没停。总理事会主席任命了五位协调人协助改革。争端解决的改革则放在争端解决机构里办。但到7月,电子传输免税约定的磋商,主席还没看到任何松动。
从这些情况看,世贸组织的难处,不在被人遗忘,而在"全体一致"这条老规矩,碰上了各国诉求越来越杂的新局面。一家不同意就搁置,大国嫌它不好用,便转身去别处谈,剩下的成员只能等。
从上述事实看,小桌子能解眼前的急,却解决不了所有人的事。几个国家的小圈子,对大多数中小国家没有话语权,对做进出口生意的普通企业,也没法提供同样稳的预期。多边规则再旧,目前也没有哪个替代品能装下这么多成员。
对中国来说,这15年换来的最大好处,是外贸有了可预期的规则。所以从实际情况看,一手支持恢复上诉机制、推动改革,一手参加电子商务协定这类可行的安排,两条腿走路更务实。
规则能不能修好,要看各方愿不愿让步,也要看修完之后,大国是否觉得留在桌边划算。这件事一时半会儿看不到头,但值得耐心做下去。