美国中期选举情况,对于乌克兰战争后续有何影响?Claude对此解答:
简要结论: 民主党拿下参众两院,相当于给美国对乌支持设了一道"底线":国会可以重启援助、阻止进一步放松对俄制裁、加强对特朗普对俄政策的监督。
但外交主导权仍在总统手里,特朗普握有否决权,还可以拖延支出国会批准的资金。新一届国会要到明年 1 月才上任,所以短期内战场和谈判的基本格局不会立刻改变,变化更多体现在 2027 年。
一、新格局与时间表据 NBC 新闻预测,民主党在参议院将以 54 席对 44 席占多数,另有阿拉斯加和密西西比两州的选举尚未揭晓;众议院也由民主党控制。新一届国会于 2027 年 1 月就职,在那之前,现在的国会还会开一段"跛脚鸭"会期。
当前美国对乌政策的基本状况是:据法新社报道,特朗普重返白宫后停止了对乌克兰的直接军事援助,在美国本土接待了普京,并与泽连斯基在椭圆形办公室发生过公开争吵。另据《新闻周刊》报道,特朗普 10 月 9 日批准了涉及俄罗斯柴油的交易,10 月 16 日又豁免了国会新通过的对俄制裁法中的部分条款。
二、新国会可以改变什么1. 重启援助立法。 乌克兰分析人士对《欧洲迈丹》表示,新的多数党可以重新推动此前在共和党领导的参议院被搁置的法案,其中包括一项含 80 亿美元军事贷款的对乌援助和对俄制裁法案。众议院情报委员会首席民主党人吉姆·海姆斯此前表示,如果民主党掌控国会,援助法案的推进速度将"不是九个月,而是九天,最多九周"。
2. 用拨款权讨价还价。 民主党将掌控两院的拨款委员会,主导年度军费和对外援助法案的起草。海姆斯说,特朗普要想为自己的优先事项拿到资金,就必须与民主党谈判,而民主党会要求他采取"更积极、更连贯"的对乌政策。有分析人士举例说,国会可以把对乌拨款与"不再扩大对俄柴油制裁的豁免"放在一起交换。
3. 加强对特朗普对俄政策的监督。 法新社援引的分析人士认为,新国会可能对特朗普的对俄政策展开审查。德国马歇尔基金会高级研究员凯丽·李表示,新国会意味着美国对乌支持的拖延或收缩有了一道"底线",国会可以有效地表明"我们不会完全抛弃乌克兰"。
4. 释放政治信号。 泽连斯基在接受德国电视二台采访时说,他感谢共和党人,但民主党非常明确地表态支持和援助乌克兰;如果支持力度增加,普京就会思考继续打下去是否还有意义。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯也表示,希望新国会继续支持乌克兰,并加大对俄罗斯的压力。
三、新国会改变不了什么否决权。 法新社指出,国会要推翻总统的否决,需要三分之二的多数,这很难达到。在参议院,这意味着要有十几名共和党人倒戈。也有乌克兰媒体援引路透社的分析认为,由于对乌援助历来得到两党支持,凑够三分之二并非没有可能,但这一点仍有待检验。
"口袋撤销"。 有专家对《议会杂志》指出,特朗普曾多次拒绝动用国会已经授权的资金。也就是说,即使国会恢复对乌拨款,总统也可能干脆不花这笔钱。至于用政府停摆来施压,由于外交议题在美国国内政治中分量有限,民主党不太可能为了乌克兰援助冒这个风险。
乌克兰不是民主党的头号议程。 《欧洲迈丹》的报道标题直接点明:乌克兰问题不在民主党的前三大优先事项之列。生活成本和伊朗战争才是这次选举的核心议题,援助何时到位、力度多大,还取决于跛脚鸭会期的进展、新的众议院议长人选、预算谈判以及特朗普的否决。
谈判仍由白宫主导。 法新社援引的分析指出,特朗普仍在美国外交政策中扮演主导角色;新国会可以使放松对俄制裁变得更难,但取代不了总统的外交。
四、各方反应俄罗斯: 克里姆林宫发言人佩斯科夫说,"特朗普总统将继续行使总统权力",选举结果是"美国的内部事务"。他表示,俄方"真诚希望"特朗普继续其"和平努力",新一轮三方谈判很快就会举行,并希望美国第一夫人梅拉尼娅·特朗普的人道主义努力能够继续。俄罗斯副外长里亚布科夫表示,无论美国政治局势如何变化,俄方在乌克兰问题上的立场都不会改变。
美国白宫: 11 月 5 日,梅拉尼娅·特朗普在白宫主持了一场罕见的俄乌官员会面,呼吁实现"更持久"的停火。
五、对战争走向的影响短期(至明年 1 月): 现国会仍由共和党控制,特朗普的谈判路线不会受到实质约束。有分析人士认为,特朗普可能希望在剩余任期内以结束战争来巩固政治遗产,"很可能是以对乌克兰不利的条件"。同一分析也指出,乌克兰目前对谈判兴趣不大,因为它预期新国会能为它争取到更好的条件。
中期(2027 年): 如果新国会能顺利通过援助和制裁立法,乌克兰的军事和财政处境将有所改善,俄方通过谈判获取让步的空间也会缩小;但如果特朗普动用否决权或拖延支出,援助的实际效果将大打折扣。
一句话总结: 中期选举改变的是美国对乌政策的下限,而不是上限:乌克兰不太可能再被进一步抛弃,但能否真正获得更多支持,仍取决于特朗普本人。