菲律宾低头认怂？11月3日，此前态度比较强硬的菲律宾这次主动给中国打来电话。
 
这次是菲律宾外交部长拉扎罗一通电话打给了王毅，最终双方达成了3项基本共识，可以说意义非凡。
 
就在几个月前，两边的关系还处在很僵的状态。7月20日仁爱礁附近海域，菲方人员放出小艇，以危险方式冲撞中方船只，还对中方执法人员动了手，中方事后提出严正交涉。两天后在马尼拉的东亚合作系列外长会期间，王毅当面跟拉扎罗把中方立场讲得很清楚，对冲撞行径表达了强烈抗议。
 
中间这段时间，菲方内部总有一些声音在对华关系上做文章。这次拉扎罗主动拨通电话，本身就说明菲方也不想让关系一直僵下去。
 
电话里，王毅先把当前中菲关系面临的问题摊开讲。他点得很明白，关系变差不是中方造成的，而是受到了恶意干扰。菲律宾国内少数政客抱着政治偏见和一己私利，反复攻击抹黑中国，踩着中方的红线走，还把正常的经贸往来和民间交流政治化，连带损害了中国在菲人员和机构的正当权益。王毅把话说得很重，认为这类做法已经到了不可理喻、让人无法接受的地步，也在砸菲律宾自己的国际形象。
 
顺着这些问题，中方把希望菲方做到的事讲了出来。一是管住自己人，对华政策上发出理性、统一的声音，不要各说各话。二是把一个中国政策落到实处，不能停在口头上。三是在涉海问题上谨言慎行，不再做刺激局势的动作。
 
拉扎罗在电话里给了回应。他说菲方高度重视对华关系，希望发展一段稳定、可以预期的双边关系。眼下各国在经济、能源这些领域都面临不少挑战，中菲保持沟通，有助于管控分歧、改善关系，也对地区和平稳定有好处。
 
在最敏感的一个中国问题上，拉扎罗明确表态，菲方坚持奉行一个中国政策，这个立场不会改变。涉海方面，菲方愿意通过对话协商，跟中方把相关问题妥善处理好。他还提到菲律宾眼下是东盟轮值主席国，赞赏并期待中方发挥更大作用，推动东盟同中国的全面战略伙伴关系拿出更多成果。
 
谈完立场，双方就改善和发展中菲关系形成了3项基本共识。
 
第一条，健康稳定的中菲关系符合两边各自的利益，也符合整个地区的期待，双方同意就这个方向保持外交对话。说白了，沟通的渠道不能断，有问题坐下来谈，而不是在海面上硬碰硬。
 
第二条，一起努力排除来自内部和外部的各种干扰，反对任何恶意挑衅、破坏双方外交努力的行为。这条针对的就是两边关系里那些专门拆台的动作，谁再往火上浇油，都不符合两边谈好的路子。
 
第三条，双方要负责任地管控分歧、稳住局势，同时想办法扩大双边的共同利益。也就是说，分歧先管住别扩大，能合作的地方尽量往一起凑，经贸、人文这些务实领域重新找回空间。
 
电话过程中，双方还聊到了接下来的两场重要会议。一场是即将在菲律宾召开的东亚合作领导人会议，另一场是之后在中国深圳举行的亚太经合组织领导人非正式会议。两场会议前后脚挨着，两边提前通个气，方便在多边场合也保持协调。
 
从7月在马尼拉当面交锋，到11月主动打电话过来，这段轨迹看得出来，菲律宾那边对华策略有了调整的苗头。关系僵着，受损最大的还是菲律宾自己，经贸、人员往来、海上局势哪一样都绕不开中国，继续跟着少数政客在海上找事，成本和风险都得菲方自己扛。
 
不过也要看到，电话里的表态终究停留在口头阶段。3项共识能不能落地，一个中国政策是真落实还是嘴上说说，涉海方向能不能管住动作，后面还要看菲方的实际行为。一通电话把气氛缓下来是好事，但中菲关系要真正回到平稳轨道，靠的不是这一次通话，而是往后一连串看得见的动作。