当地时间11月3日，伊朗议会议员莫加达姆透露，伊朗已经对中国、印度、伊拉克和卡塔尔的船只放宽霍尔木兹海峡通行限制。

“放宽限制”和“不收钱”是两件事，莫加达姆把这两件事拆得很清楚。四国商船不再被拦在海峡外面，但中国和印度的船只要缴费，卡塔尔免费，伊拉克怎么收还没定。通行资格和缴费义务被并列放在同一张清单上，德黑兰的意思并不隐晦：门可以开，但钥匙得另算钱。

这名议员还有一个身份，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席。他的话不是最高安全委员会的正式法令，更像一次公开试探。可试探本身已经说明问题——伊朗正在把“谁能过、按什么条件过”的裁决权，从战时封锁状态一点点转成常态化的许可制度。

费用的具体数字目前对不上。有自媒体文章称油轮单次最高16万美元、散货船12万美元，但这类说法来自单一非权威渠道，缺乏交叉印证。另有报道提到更高的金额，同样难以核实。能确认的是“中印要交、卡塔尔不交”这个差别待遇本身，而不是某一艘船到底掏了多少钱。把不确定的数字当成论据，反而会模糊真正值得看的东西。

真正值得看的，是缴费这个动作意味着什么。霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，中方在这一问题上的公开表态始终围绕“安全、自由通行”和“恢复正常”展开。2026年4月外交部发言人回应收费传闻时，没有认可收费的合法性，只说希望各方共同努力推动海峡早日恢复正常通行。这是一条留有余地的表态，但底线方向很清楚：国际航道的通行权不应该由沿岸国单方面标价。

伊朗把中国放进缴费档，并不等于专门针对中国。卡塔尔拿到免费名额，是因为它长期在美伊之间扮演调解角色；印度被放行，莫加达姆自己把理由说得很直白——印度向伊朗供应药品。中国被放进“缴费档”，伊朗议员给出的解释是争取北京的政治支持。说白了，这是一套按对方手里筹码定价的分层安排，卡塔尔用调解换豁免，印度用药品换豁免，中国被期待用别的方式“买单”。

问题在于，一旦缴费成为惯例，交出去的不只是一笔过路费。它等于在操作层面承认了伊朗对一条国际航道的单方面管控权。今天可以因为“友好国家”而放行，明天就可以因为“条件变化”而重新收紧。议会层面的表态距离正式法令还有距离，但方向已经摆在那里。

中国船只如果最终以某种形式支付了费用，这笔钱买到的究竟是“通行便利”，还是对一套新规则的默认，需要比“省不省事”更仔细地掂量。

综合VOV、Maritime Gateway、中国外交部例行记者会内容，2026年11月3日至11月6日。