普京本来算好了一盘生意，结果特朗普输得这么干脆。消息落地，原本奔着美国港口去的三艘俄罗斯油轮，还能正常到港了吗？
 
11月3日美国中期选举结果出炉，民主党拿下参众两院，共和党这次输得不轻。
 
对特朗普来说，接下来两年，白宫要面对一个由民主党把控的国会。
 
先讲明白一件事，不是特朗普总统位置丢了，只是国会权力格局变了，新一届国会要等到2027年1月3日才正式上岗，现阶段，白宫行政部门的日常权力还在。
 
但选举结果一出来，特朗普之前和俄罗斯谈好的柴油买卖，阻力一下子就多了不少。
 
往前翻到10月9日，特朗普对外宣布，和普京敲定柴油供货安排：俄罗斯向美国以及全球市场先供应30多万吨柴油，11月再加50万吨。
 
当天美国财政部外国资产控制办公室放出第135号一般许可证，允许俄罗斯原产柴油销售、运输、卸货、进口，明确可以运进美国，许可有效期到2027年4月7日。
 
这张许可证的分量，不在于几百万吨货，而是美国行政部门，第一次给俄柴油进入本国市场开了一个限时口子。
 
俄罗斯能源商看重的，也不只是这几笔货款，货都已经装上船了，事情却没顺着预想的路线走。
 
三艘船分别是俄籍的“Talisman”号、塞拉利昂籍“Leruo”号，还有希腊船东手里、马耳他籍的“AgioiFanendes”号。
 
截止11月4日的船舶定位信息，“Talisman”号申报目的地调整为等待指令，不再标注前往美国区域，“Leruo”号改目的地去巴西。
 
剩下那艘“AgioiFanendes”号，还朝着美国东北方向开，可卸货地从纽约改成了待指令，到底在哪卸，还没定。
 
到11月5日为止，还没有确认哪一船俄柴油成功在美国靠岸卸货。
 
有个细节别忽略，前面两艘船本身就受到西方不同国家的制裁；第三艘虽然不在这批制裁名单里，可卸货地点悬而未决。
 
对船老板来说，临时改航线、原地待命，说明这笔生意在合规和商业层面，风险已经冒出来了。
 
三艘船没有全部掉头，但要说能稳稳开进美国港口，还太早。
 
特朗普都已经批了许可，为什么美国国内还有这么大反对声音？
 
根源在国会2022年4月通过的《禁止进口俄罗斯石油法》，法案写得清清楚楚，俄罗斯原产、归入对应税则的石油产品不准进口，柴油也包含在内。
 
想要解除禁令，总统得向国会提交书面证明，满足一长串条件，还要等90天，国会还有机会投票否决。
 
这就造成一个矛盾，第135号许可证，是在制裁行政法规框架下放行交易，它并没有废掉国会2022年定下来的进口禁令。
 
11月2日，新泽西州长米基・谢里尔专门给当地港口、码头经营者发提醒，劝他们别接收这批俄罗斯柴油，说交易有可能带来民事、刑事责任。
 
财政部这边则坚持，这份授权符合现行法律，到现在，法院还没有对这场争议给出定论。
 
说白了，特朗普手里握着行政许可，可国会定的法律条文摆在那里。
 
码头经营者最犯难：今天照着财政部文件收货，改天法院或者国会认定不合规，责任谁来扛？买家、银行、保险公司都要掂量风险。
 
油轮就算开到美国近海，不等于货就能顺利卸下来。
 
若民主党掌握国会之后，特朗普要面对的盘问只会更多，参众两院的委员会，可以发起调查、开听证会、索要文件。
 
等新国会上任，民主党完全可以盯着这笔柴油交易追问：是谁推动授权、交易细节是什么、财政部凭什么认定合法。
 
当然，拿到多数席位，不等于立刻接管白宫，总统依旧掌控行政部门，也能否决国会新法案。
 
民主党想立新法卡死这笔交易，需要两院通过再送到总统手里；一旦被否决，想要推翻，就得两院都拿到三分之二票数支持。
 
这就是美国三权制衡麻烦的地方：总统能推自己的方案，国会能监督立法，法院还能裁决法律纠纷，没有哪一方能单方面说了算。
 
再说说普京为什么看重美国市场，单看这三船货，体量还影响不到俄罗斯能源出口大盘。
 
真正吸引人的地方在于，美国之前一直不让俄能源进来，现在行政部门单独开了许可，相当于给俄罗斯一个接触美国买家的机会，也给全球贸易商释放一个信号。
 
依我看，俄罗斯想要的，远不止这几船柴油的利润，而是看看能不能在严密的制裁体系上撕开一道口子，拿到一个例外先例。
 
如果这笔买卖顺顺利利落地，以后其他贸易商，都会重新掂量美国制裁的执行松紧。
 
对俄方而言，先例的价值，比单次货款值钱得多，但也别觉得，有这一张许可，俄罗斯就能重新打进整个西方市场。
 
第135号许可证，仅限俄罗斯柴油，到期时间固定，而且明确不允许往俄央行、国家财富基金在美国的账户转账。
 
欧洲、英国自己的限制，不会跟着美国这张许可自动取消。
 
普京想借这笔柴油敲开美国市场，特朗普想靠增加供给压低国内油价。
 
到最后能不能成交，不只是两位领导人商量好就行，还得看美国这套法律、制衡体系，给不给这笔生意放行的空间。