中加敲定协议,把油菜籽粕、豌豆、龙虾螃蟹等品类的优惠准入延续至2028年底。这是第29届中加经贸联委会取得的一项实质进展,对应的,加方也同步延长对我国钢铁、铝产品的关税减免,给到中国电动汽车固定配额优惠。
11月3日,北京开了一场会。商务部部长王文涛和加拿大国际贸易部长西杜一起主持了第29届中加经贸联委会。这个机制跑了二十多届,一直是司局级在谈,这回头一回升到了部长级。
会开完,双方把相互豁免关税的安排,一口气延长到了2028年底。中方这边,继续暂停对加拿大菜籽粕、豌豆的高额关税,也暂停对龙虾、螃蟹征税。加方那边,同步延长对中国钢铁、铝产品的免征关税措施,期限一样。
清单不是随手挑的。油菜籽、豌豆是加拿大西部草原省份的支柱,龙虾螃蟹牵着东部沿海渔民的生计。反过来,加拿大自己也承认,中国产的钢铝在他们本土供应短缺,本国生产商造不出来。
所以这不是谁给谁让利,是一笔算得很清楚的交换。
2024年,加拿大跟着美国对中国电动汽车加征100%附加税,加上原本6.1%的税率,综合到了106.1%。今年1月卡尼访华之后,这个数字换成了6.1%的最惠国税率,外加每年4.9万辆的配额,配额还会逐年往上加。
从一堵墙,变成一扇带门禁的门。门是开着的,钥匙还在渥太华手里。对加拿大来说,这样既给国内产业留了交代,又给中国车企一条可预期的通道。对中国来说,4.9万辆不算多,但它打破了100%那个政治符号,让跟着美国加税的剧本在加拿大这里断了档。
变化已经落地了。关税下调之后,武汉生产的电动车已经装船出海。为什么是这个时候时间点很说明问题。路透社和彭博社都注意到,加方宣布延长的时间,正好卡在美国中期选举共和党失利的隔天。
加拿大出口长期高度依赖美国市场。今年7月,美国第一次动用1930年《斯穆特-霍利关税法》第338条,对将近200亿美元的加拿大输美商品加征50%关税,8月生效。加拿大也没忍,8月底对约200亿美元、700多种美国商品加征了反制关税。
自己最大的贸易伙伴拿关税大棒抽自己,而自己当年为了配合这个伙伴,把另一个大市场的门关上了。南边变得不可预测,重新打开西边的通道,就成了最现实的选择。
说句实话,加拿大不是突然亲华了,它是在做风险对冲。真正推动政策转弯的,是农业省份自下而上的经济压力,不是什么地缘宣言。
今年1月那份初步安排,豁免只到年底。年底本来是个危险节点——如果政治风向变了,或者美国再施压,这套安排很容易在"到期不续"里悄悄瓦解。
这次把期限拉到2028年底,还签了建立中加工商界首席执行官圆桌会的备忘录。等于给这套安排加了一层利益锁定。西部的油菜籽农场主、东部的龙虾捕捞户、参会的企业,全都成了既得利益者。下次谁想拆掉它,面对的不只是中方交涉,还有自己国内一长串行业协会的反对。
2028年底这个日期也不是随便定的。那一年美国要经历总统大选,加拿大的下一次联邦大选也大概率已经走完。把期限覆盖到那之后,就是想让这套安排不被短期选举政治轻易推翻。对企业来说,期限够长,才敢做长期的投资和布局。
别把这事儿看得太理想。加拿大没有放弃对华警惕,中国也没在核心关切上让步。光伏、半导体这些更敏感、暂时谈不拢的领域,双方先搁置了。菜籽油的100%关税、猪肉的25%关税,在1月的安排里也没动。
能谈的先谈,谈不拢的放一边。这种分层处理,恰恰是当下最容易走通的路子。经贸联委会这个渠道的价值就在这里:出现摩擦,不是直接切断往来,而是坐下来协商调整,把矛盾放在谈判桌上处理。传统的农产、能源贸易稳住基本盘,双方还把目光投向新材料、清洁能源、智慧农业这些新方向,给后面留出空间。
贸易往来里,利益从来都是双向的。加方定下目标,希望到2030年对华出口提升五成,这份长期的关税安排,就是给市场主体吃下定心丸。企业可以提前规划生产、备货和销售,不用时时担心政策突变。
国与国之间,有分歧很正常。用协商代替对抗,在守住自身产业底线的前提下找共赢空间,才是可持续的相处方式。这件事也给其他国家提了个醒:在贸易问题上,一味跟着别人走,往往是替别人火中取栗,最后把自己的利益搭进去。
方向是对的。剩下的,要看太平洋上那些货轮,能不能跑出一条不被政治风向随时叫停的固定航线。



