欧盟发布年度扩大报告 黑山入盟进入最后阶段 乌克兰被要求加快改革

11月4日，欧盟委员会发布2026年度扩大一揽子报告，对全部入盟候选国的进展进行评估。报告点名肯定了黑山、阿尔巴尼亚、摩尔多瓦和乌克兰四国，并首次为这四个国家制定了"指示性入盟路线图"，列明来年需要完成的具体里程碑。

黑山是目前最接近入盟的候选国。据欧盟委员会通报，这个人口约60万的巴尔干国家已关闭33个谈判章节中的21个，其中9个是在今年关闭的。其入盟条约起草工作已经启动，欧盟理事会也已就黑山入盟的财政方案通过结论。

另外三国中，欧盟委员会为阿尔巴尼亚设定的谈判完成目标为2027年，摩尔多瓦为2028年初，乌克兰为2028年底。委员会认为摩尔多瓦的目标"雄心勃勃但可以实现"，同时要求乌克兰加快改革步伐。

需要指出的是，上述时间表均指完成入盟谈判，而非正式加入欧盟。谈判完成后，候选国还需签署入盟条约，并获得全部27个成员国的一致同意，再经各国议会表决或全民公投批准，才能正式成为成员国。