印度这次对我们表示不满了！11月4日，根据法新社报道，在我们推出对盾构机的出口管制措施之后，印度出来回应了。印度商业和工业部长戈亚尔表示，如果中国停止供应隧道掘进机，印度不会去乞求；相反，印度会自己研发、自己制造这些设备。他还说，印度在隧道掘进机方面的做法不一样，其他很多国家或许会妥协，并达成协议。
 
印方并不寻求对抗，我们无意破坏与任何国家的关系；即便在今天，我们与中国的关系依然良好。但如果他们拒绝提供隧道掘进机，那我们就自己在印度研发。
 
先说清楚这份管制措施的来龙去脉。10月19日，商务部和海关总署发布2026年第50号公告，11月18日起正式施行。列入管制的包括各类全断面隧道掘进机，土压平衡、泥水平衡和岩石隧道掘进机都在范围内，刀盘、螺旋输送机、管片拼装机、主驱动系统等关键零部件及配套再制造技术也一并纳入，同期列管的还有步履式挖掘机和高原型湿喷机。
 
按公告说明，这些物项军民两用属性明显，依法管制符合国际通行做法。公告没有点名任何国家，核心是许可管理，不是全面禁运。最终用户和用途清晰、手续合规的民用项目，许可申请符合规定就会获批。只有向与中国存在争议的敏感国家和地区出口才需单独许可，其他目的地走登记填报渠道，并承诺未经许可不把中国原产设备转往争议地区。
 
印度反应强烈，跟它眼下的工程节奏直接相关。这几年印度地铁、高铁、公路和水利隧道工程密集推进，大型掘进设备需求不小。新规公布后，印度舆论很快把措施跟自身挂钩，戈亚尔这段表态就是在德里大学一场公开论坛上作出的，随后被印度国内媒体和部分西方媒体包装成面对压力不肯低头的叙事。
 
他在发言里还提到稀土，说此前中国管控稀土出口时，印度同样没有四处求人，而是支持本土初创企业研发不用稀土的电机。同时他留了余地，强调印方不寻求对抗，不想破坏跟任何国家的关系，中印关系目前仍然良好。
 
落到印度本土制造的实际进度上，情况要平淡得多。印度不是第一次提出自研掘进设备。孟买头部工程企业拉森图博正在试制一台盾构机，彭博社援引该公司负责人的说法称，样机试验成功后，才谈得上自用或者外销。这位负责人讲得很直白，印度本土盾构机制造还处在早期阶段，中国已经规模化生产，成本和产能不在一个量级，硬拿中国价格来比，印度产品明显处于劣势。
 
供应链依赖也不是短期能摆脱的。新德里一家贸易智库负责人斯里瓦斯塔瓦提到，盾构机施工中磨损严重，零部件要定期更换，大部分零件产自中国，全球供应链很难绕开这一环。2020年孟买沿海公路项目一台从中国进口的大直径掘进机，部件运抵印度后迟迟组装不起来，最后仍需中国工程师到场协助。不少挂外国品牌的掘进机，生产线其实设在中国国内。
 
这类问题之前并非没有解决渠道。2024年印度曾就德国企业在华制造的盾构机清关延迟表达关切，戈亚尔当面向到访的德方官员提出，经双方沟通协调，问题逐步处理，部分设备后来顺利交付。2025年王毅外长访印期间，中方也明确表示会处理盾构机等具体关切。正常务实诉求，通过既有双边渠道完全可以谈。
 
鼓励本土产业升级，是印度自身的正当追求；中国依法维护国家安全和利益，同样符合国际惯例，两件事并不必然冲突。把常规许可管理上升到国家尊严、屈服不屈服的层面，只会压缩务实协商空间，最终拖慢印度自己的基建进度。
 
还要留意部分西方媒体的倾向性。彭博社把中方管制描述成对印度的贸易战风险，纽约时报则把中国工业能力说成经济武器库。这类报道回避出口管制的国际惯例，隐去中方预留的许可渠道和双边沟通机制，乐见两个新兴大国相互猜忌消耗，并不真正关心印度工程能否顺利推进。
 
对印度来说，制造业水平逐步提高后，只要营商环境公平、非歧视，中印之间的市场需求和合作空间反而更大。单就盾构机这一个品类，不值得变成两国之间的障碍。