11月4日，瑞士跟随欧盟步调，宣布将俄罗斯富豪阿利舍尔·乌斯马诺夫、米哈伊尔·弗里德曼移出制裁名单。二人自2022年起便被列入这份清单。

与此同时，瑞士联邦委员会正式加入欧盟第21轮制裁方案。此轮新增制裁对象包含254名自然人与法人，以及41艘属于俄罗斯影子船队的船舶。

瑞士对俄制裁长期采取“跟随欧盟名单”的模式。欧盟一旦把乌斯马诺夫、弗里德曼除名，瑞士通常也会同步调整本国管制令，否则会出现欧盟已解除、瑞士仍冻结的法律不一致。

欧盟解除对这两名俄罗斯寡头的制裁，不是“突然宽大”，而是一场典型的成员国利益交换：

法国推动解除乌斯马诺夫制裁，外交圈普遍认为与阿塞拜疆释放被关押法国公民有关。 卢森堡推动解除弗里德曼制裁，因为弗里德曼正因资产冻结起诉卢森堡，索赔额巨大。 拉脱维亚、爱沙尼亚等波罗的海国家强烈反对，但欧盟制裁需要一致同意，最终拉脱维亚弃权。作为补偿，欧盟把制裁有效期从半年延长到三年，维持对其余3000多个对象的制裁。

对俄方来说，乌斯马诺夫、弗里德曼被除名具有象征意义，但实际资产解冻仍受各国国内法、银行合规和未决诉讼约束。对欧盟来说，这暴露了制裁机制的脆弱性：一致同意规则让个别成员国可以把制裁名单变成谈判筹码。

瑞士这一步，更多是制度性跟随，并不代表对俄政策出现新的松动。