中菲关系有意思的地方就在这里:海上的争议还没有解决,外交场上的火药味也没有完全散去,但双方的外长依然要坐下来,把话说清楚。
11月3日,王毅应约同菲律宾外长拉扎罗通电话。这通电话并不是一次简单的礼节性问候。
双方谈到了彼此最敏感的问题,也谈到了怎样避免关系继续恶化。
尤其值得注意的是,通话最后,两国还就改善双边关系形成了三项基本共识。
先看中方的表态。
王毅在通话中直接指出,当前中菲关系受到一些因素干扰,菲律宾少数政客出于政治偏见和自身利益,不断发表针对中国的言论,还把正常的经贸、人文交流同政治问题捆绑起来。
中方要求菲方加强约束有关人员,在对华政策上保持理性和一致。
这段话的分量不轻。它实际上提出了一个问题:菲律宾政府究竟希望通过什么方式处理对华关系?
如果一边表示希望改善关系,一边又不断出现相互刺激的政治言论,那么外交部门好不容易建立起来的沟通渠道,就可能被新的争议打断。
王毅还特别强调了一个中国原则,以及中国维护主权和领土完整的立场,并提醒菲律宾在海上问题上谨慎处理言行。
换句话说,中方希望菲方明白,有些问题并不是可以随意拿来制造政治话题的。
菲律宾方面的回应,则表现出另一层考虑。
拉扎罗表示,菲律宾重视对华关系,希望两国建立稳定、可预期的双边关系。
她还提到,当前各国在经济和能源领域都面临挑战,中菲保持沟通,有助于控制分歧、改善关系。
她再次确认,菲律宾奉行一个中国政策的立场不会改变,并表示愿意通过对话协商处理海上等问题。
这里有个细节值得留意:菲律宾并没有在通话中回避海上争议,但也没有把所有问题都放到对抗框架里。
对马尼拉来说,南海问题涉及自身主张和安全关切;
与此同时,中国又是重要的经贸伙伴,双方还有大量地区合作需要推进。这两方面的现实,很难只顾一头。
尤其是今年菲律宾担任东盟轮值主席国,接下来还要承办东亚合作领导人会议。
东盟与中国之间的合作能否顺利推进,也关系到菲律宾能否在地区事务中发挥协调作用。
拉扎罗在通话中特别提到,希望中国为东盟与中国全面战略伙伴关系发挥更大作用,并非没有现实背景。
再看双方最后达成的三项共识。
第一,保持外交对话,因为稳定的双边关系符合两国利益,也符合地区期待。
第二,尽量排除内外干扰,反对破坏双方外交努力的挑衅行为。
第三,负责任地处理分歧,避免局势进一步升温,同时寻找可以扩大合作的领域。
这三点看起来并不复杂,却恰恰对应了当前中菲关系最需要处理的几个问题:沟通不能断,争议不能任由扩大,合作也不能因为分歧而全部停摆。
当然,不能因为一次电话会谈,就认为中菲关系已经出现根本性转变。
南海问题涉及主权主张、海洋权益和地区安全,长期积累的分歧不会因为一次通话便自动消失。
双方对一些事件的理解也并不完全相同。
就在这次通话前后,两国外交层面仍有过公开交锋。
路透社的报道同样指出,双方虽然承诺继续沟通,但对这次通话的表述各有侧重。
说到底,中菲关系眼下并不是简单的好转或恶化,而是争议与合作同时存在。
海上问题需要继续谈,经济联系有现实需求,地区事务也离不开双方协调。
这通电话能否带来实质性改善,还要看后续行动。真正重要的不是通话时说了多少好听的话,而是双方能否把已经形成的共识落实到具体问题上。
外交沟通如果能够持续,至少可以给分歧留下一条可控的解决渠道;如果言行再次脱节,关系也可能重新陷入紧张。
