北海Jackdaw气田开发获批，引发关于英国能源未来的激烈争论

英国历经数年法律纠纷与政策不确定性后，于10月21日批准开发北海Jackdaw气田。Jackdaw气田是北海一处大型海上天然气田，自2025年起由阿杜拉公司持有；阿杜拉为壳牌与挪威国家石油公司（Equinor）的合资企业，气田位于苏格兰阿伯丁以东约240公里海域。

英国政府曾在2022年批准该气田开发方案，但开发许可在爱丁堡的苏格兰最高民事法庭遭到起诉。法官裁定，运营方必须核算所产油气燃烧后产生的碳排放，随后该项目的环保许可被撤销，项目因此悬置多年。

工党在2024年大选获胜后，承诺停止发放北海新钻井许可。但由于Jackdaw气田此前已经获批，它是否属于“新许可”项目一直存在不确定性。安迪·伯纳姆在7月带领工党政府上台后，许多人质疑他是否会重新批准这个充满争议的Jackdaw气田，以及另一个正在单独评估的Rosebank油田项目。

今年早些时候，Jackdaw气田项目运营方重新提交环保审批申请，并在10月获得工党政府批准。获批当日，首相表示，Jackdaw气田的开采将“保住数百个工作岗位，助力数百万家庭安然度过这个冬天”。

伯纳姆补充道：“眼下民众的日子确实很难，我们理应以负责任的方式，充分挖掘英国现有的能源储量……我们致力于发展可再生能源，在2050年实现净零排放。但即便沿着这条雄心勃勃的气候路线推进，未来数十年，油气仍会是我们能源需求的一部分。正因如此，我们对北海能源采取务实方针。”

阿杜拉委托撰写的一份报告警示，如果否决Jackdaw气田以及北海其他开发项目，未来十年英国经济将损失近108亿英镑。部分支持者提出，英国预计未来数年仍会把天然气作为“过渡燃料”，与其依赖海外进口，不如本土生产。他们表示，霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾，海峡能源贸易受限引发全球供给紧张，这一点已经愈发凸显。

2013至2023年间，阿伯丁居民可支配收入缩水近20%。当地许多油气从业者将这个项目视作救命稻草，希望尽可能保住工作。不过英国能源大臣米娅塔·法恩布尔本人也承认，Jackdaw气田项目仅能新增27个岗位、保住273个现有岗位，并不像不少项目支持者宣传的那样可观。

法恩布尔宣布，政府计划设立全新能源财富基金，首期注入20亿英镑，将油气收益再投入气候转型，以此表明：批准新化石能源项目，并不与本国气候承诺相冲突。

Jackdaw气田获批，不少项目支持者为之庆贺，但众多环保组织以及工党支持者却并不乐观。反石油运动组织“崛起”执行董事泰莎·汗称：“Jackdaw气田产出的天然气大约仅能满足英国约十年内2%的用气需求。这个项目被过度夸大，而且无法扭转北海油气岗位整体下滑的趋势——该设施基本为无人远程操控。”她还说：“工党在气候议题上的公信力正岌岌可危。任何新增油气田，都无法契合安全气候阈值。”

气候智库E3G委托萨万塔民调机构开展的最新调查显示，近三分之一选民表示，如果工党继续批准北海石油钻探项目，他们将不太愿意投票给工党。不过，Jackdaw气田对英国能源供给的贡献估值，随统计口径不同存在差异。泰莎·汗认为，该气田在投产约十年内，只能满足英国总用气需求的2%；而政府测算，气田峰值产能可将英国本土天然气产量提升约6%。与此同时，阿杜拉估算，Jackdaw气田与Rosebank油田两个项目峰值期合计，将占到英国本土天然气产量、英国大陆架石油产量的各约10%。这些数据采用不同统计口径，因此并不直接矛盾。即便如此，环保人士坚持认为，新增开采带来的气候损害，将超过一切经济效益。

绿党领袖扎克·波兰斯基称这次批复是“气候破坏行径”。他表示：“工党今天的决定，背叛了我们所有人的未来。工党在气候抗争上已经彻底失去公信力……就连能源大臣自己也承认，这个项目不会对能源账单产生影响。”

Jackdaw气田获批，并不代表Rosebank油田会自动获准推进。10月中旬，消息人士向《卫报》透露，法恩布尔倾向于否决巨型Rosebank油田项目，因为支撑Jackdaw气田项目的理由不适用于Rosebank油田。

法恩布尔解释：“一个是面向国内市场的气田，另一个则是以出口为主的油田……我们应当一案一判，而且这项决定必须契合我们的气候义务、碳预算，以及能源转型所要达成的最终目标。”但无论能源大臣作出何种决定，首相都有权推翻她的决议。

Rosebank油田审批结果尚未出炉，油气行业已经在为Jackdaw气田获批欢欣鼓舞，而环保人士则担心，这对英国的气候进程是一次沉重打击。