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联合国安理会在第7轮意向性投票中,哥斯达黎加前副总统格林斯潘以11票鼓励、4票劝

联合国安理会在第7轮意向性投票中,哥斯达黎加前副总统格林斯潘以11票鼓励、4票劝阻继续领跑下一任秘书长遴选。
投票前两天,安理会成员关起门来争的不是选谁,而是选票要不要染色。上一轮是首次使用区分五常与十个选举产生理事国的彩色选票,七名候选人个个吃到了常任理事国的劝阻票。有外交官说,巴林、俄罗斯和美国想继续用彩票,多数成员却想退回普通选票。结果10月30日的投票又用回了不分身份的选票。
数字好看了,底牌却更黑了。格林斯潘拿到11张鼓励票,比10月16日那轮的9张多两张,4张劝阻票又比上轮的5张少一张。但这轮选票不分颜色,外界看不出劝阻票有没有来自握有否决权的国家。按规矩,候选人至少要9票,还不能挨五常任何一国的否决。票数再漂亮,只要有一张五常的红票,照样过不了关。
要看真实处境,得回到10月16日。那轮她是9票鼓励、5票劝阻,其中两张来自五常,但五常里也有三国给了她鼓励票。五常里已有三家点头,挡路的最多两家。外界多猜是美俄,对俄方的猜测常绕着她参与促成的黑海粮食外运协议打转。这些都没有官方证实,我们不替人下结论,更不能把猜测当事实。
大国卡人,联合国演了几十年。这回的剧本换汤不换药,换的只是演员。历史上僵局多半靠冒出一个各方都能忍的折中人选来破,不是靠硬扛。
眼下最扎眼的变数,是《华尔街日报》10月25日那条消息:特朗普政府在鼓励匈牙利前总理欧尔班入场,美国国务院官员估计他能拿到15票中的8到10票。可美方可能把公开表态推迟到中期选举之后,而这场选举明天,也就是11月3日就投票。几天之内,这张牌打不打就见分晓。
这张牌我看有两层意思。往内,是给自己找个对胃口的人,政客新闻网10月9日就报道,美方对七名候选人都不满意。往外,是拿格林斯潘的红票当筹码,逼大家让步。可波兰外长公开说不会支持他,乌克兰外长也出言讥讽。这位欧洲人半路插队,拉美三十多国那一关他就难过。
报道里还有一句,说中俄愿意支持欧尔班。实际上三国都没有公开表态支持。俄副外长阿利莫夫10月26日说,作为常任理事国,俄美中都不会提名任何人。中方的公开立场,是要依照宪章选出一位恪守宪章、公道正派的秘书长。拿别人的名头给自己的人选站台,这套路不新鲜,也不灵。
再退一步,这届本该轮到拉美。上一位拉美籍秘书长德奎利亚尔1991年卸任,到今年整整35年,联合国也从没出过女秘书长。可美国驻联合国代表公开说,该论本事,不论轮换,也不论性别。话说得冠冕,实际是想把发展中国家等了三十多年的预期一笔勾销。三个领跑者都来自拉美,这不是巧合。
别的候选人也没一个稳当。阿根廷的格罗西以9票鼓励排第二,圭亚那的罗德里格斯-伯基特8票排第三,阿联酋的努赛贝首次上场,拿到7票鼓励、6票劝阻、2票弃权,排第四。10月16日那轮,三位领跑者各吃了两张五常红票。格林斯潘领先,是在一队都带着红票的人里略微靠前,谈不上稳操胜券。
接下来怎么走?第八轮的日期还没公布,古特雷斯12月31日卸任,安理会推荐后还得交联大任命。媒体预计下一次彩色选票投票会在未来几周举行。我判断,彩票多半会回来,不然谁也看不清这笔账。
我倾向于认为,路径不会是格林斯潘一路顺风。第三种是年底前仍然选不出,联合国只能另想过渡办法,这对谁都不是好事。时间不等人,这笔账美方比谁都清楚,该松口的人心里有数。
新秘书长接的摊子也不轻。安理会眼前摆着伊朗战事、苏丹冲突、俄乌冲突和巴以冲突,美国会费在减少,退出的联合国下属机构也不少,联合国的政治影响力在下降。这种时候,还把一个位子当成大国讨价还价的筹码,吃亏的是联合国自己,更是那些靠联合国办事的发展中国家。
个人观点:这场遴选真正要紧的,不是格林斯潘能不能拿到12票,而是五常里有没有人想用一张否决票去换自家的利益。11票鼓励说明她有广泛基础,但红票身份不明,谁也不该把这个数字当通行证,更不该提前给哪个国家扣帽子。
我认为,美方的做法最值得警惕。一边嫌联合国效率低、要大刀阔斧改革,一边对七个人选都不满意,又去请刚下台的欧尔班入场,这不是改革,是想把秘书长的位子改成自家的门面。拿中俄的名义给自己背书,更是一厢情愿。
站在中国立场,有三条该守。第一,守宪章和遴选程序,别让个别国家借“择优”之名拆掉地区轮换,这对广大发展中国家公平。第二,守公道,人选要能听见发展中国家的声音,把联合国拉回发展与安全的正轨,而不是在地缘对抗里空转。第三,守住五常之间的沟通,别让秘书长任命变成互相拆台的筹码。
接下来我最盯两件事:美国中期选举后欧尔班到底亮不亮相,以及第八轮是否恢复分色选票。年底前选出一位各方都能接受的秘书长,对联合国是好事。谁要是把拖延当筹码,丢掉信任的是他自己。