贵阳原副市长高杨被“双开”：规划审批权为何成了“谁坐上去都容易被围猎”的位置？

2026年11月3日，中央纪委国家监委网站通报，贵阳市原党组成员、副市长高杨被开除党籍和公职。通报写得很明确，她利用职务便利，在项目承接等方面为他人谋利，非法收受巨额财物。一个在贵阳规划审批链条上走了三十四年的人，最后倒在她最熟悉的签字环节上；而这条链上，倒下的并不止她一个。

贵州自然资源系统这两年的人员变动，已经把问题摆到了桌面上。2024年，省自然资源厅厅长周文被查，他的前任朱立军此前已被开除党籍；2025年9月以后，高玉平、夏清波、杨兵三名副厅长又在两个月内相继落马。厅长、副厅长、地方分管副市长，同一类资源分配闸门前后几任以相似方式出事，单用“个人没守住”来解释，已经解释不通。一个卡口反复出问题，先要看这个卡口本身被赋予了多少决定权，权力又是否过度集中在个别人手里。

高杨的履历，正好卡在这个卡口最核心的位置上。1991年从贵阳市规划局助理规划师起步，她一路做到规划局局长、自然资源和规划局局长，2023年升任副市长，分管自然资源和规划、住建、城市更新、公积金、公共资源交易。三十四年里，贵阳观山湖区从荒地变新城，地铁从图纸到运营，老城区一轮轮改造，每一块地将来做什么用、能盖多少房子，都要经过她坐过的那条签字路线。一个人在同一座城市的关键岗位上待久了，会积累经验，也会积累出一条只有她最熟的通道：哪个环节能调，怎么调，调完以后文件上还看不出毛病。这种长期把持的门路，正常时叫专业优势，失控时就是个人经营出的路线。

改规划里最值钱的一项，是“同一块地上能盖多少房子”。这个数字往上动一点，多出来的可售面积就能多卖一大笔钱；公开案件里，擅自改规划出问题的，多数都跟这个数字有关。她不用在文件上写“违规”，只要在一份论证齐全的材料上签字，认定“这样调是合理的”，钱就顺着图纸流下去了。最贵的签字，看起来最不像签字。问题不在于签字之后有没有人去查，而在于这套流程把解释权和签字权叠在了同一个人身上，权力的行使过度依赖个人判断，外部很难在事前穿透那层专业包装。
这件事和普通人的距离，不在通报里，在每天的城市生活里。你所在城市下一块地拍什么价、你买的房子能盖多高、家门口那块地将来是公园还是商场，起点都在更早的某张图纸上。图纸上签字的人如果既懂行、又长期把着关键岗位，而权力的行使又高度依赖个人裁量，被定价的就不只是土地，还有普通人承受的城市成本。

参考资料：
[1]中纪委网站.贵州省贵阳市政府原党组成员、副市长高杨被开除党籍和公职.中纪委网站.2026-11-3