企退人员涨养老金有盼头了？终于有专家公开谈待遇差距，企退人员等来了新声音！

2026年10月26日，一篇题为《社会保障制度优化与扎实推进共同富裕》的文章引起关注，作者是中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成，以及中国人民大学博士研究生冯梦龙，文章刊发于《中共中央党校（国家行政学院）学报》2026年第5期。

这篇文章有1.5万多字，讨论的不只是养老金发多少，还涉及整个社会保障制度怎样更加公平，郑功成提出，养老金制度优化应当坚持“提低抑高”，把缩小不同群体之间的待遇差距作为改革重点，探索建立以公平为基础的基本养老金和满足不同需要的补充养老金相结合的双层架构。

针对企业职工，他提出尽快优化企业年金政策，让更多企业职工能够享受到补充养老保障；针对机关事业单位与企业职工之间的待遇差距，他也提出了自己的调整建议。

文章还把医疗保障、社会救助和“一老一小”服务保障列为制度优化的重要方向，需要说明的是，这些属于学术研究和改革建议，并不是已经公布的养老金调整政策。

看到这里，很多企退人员最关心的恐怕是：这次提出的制度优化方向，能不能真正让企业退休人员的养老待遇得到改善？说到养老金，很多人的心里都有一本账。

年轻时在企业上班，几十年按规定缴纳养老保险，到了退休年龄，本以为终于可以松口气，可每个月拿到手的养老金，还要精打细算地安排生活。

买菜、买药、水电、物业，哪一样都离不开钱，对普通退休家庭来说，养老金不是一个简单的数字，而是晚年生活最重要的经济支撑。

郑功成这篇文章值得关注的地方，不只是提到了养老金差距，而是把问题放到了制度设计层面，过去大家讨论养老金，往往只盯着每年上涨多少，实际上，养老金制度的公平性，还涉及缴费规则、财政投入、补充养老保险以及不同群体之间的保障水平。

2015年，我国启动机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立统一的基本养老保险制度，企业职工和机关事业单位工作人员都纳入社会统筹与个人账户相结合的制度框架，可制度并轨，不代表所有人的退休收入立刻拉平。

机关事业单位人员还有职业年金，企业职工则主要看企业是否建立企业年金，企业之间的经营状况和保障能力也有差别，这里面真正值得研究的，是基本养老保险怎样体现社会公平，补充养老保险又怎样扩大覆盖面。

我认为，郑功成提出的“提低抑高”，最值得讨论的就是这个思路，养老金制度既要有激励，也要有保障。

缴费年限长、缴费水平高的人，理应得到相应体现；可对于养老金水平较低、生活负担较重的退休群体，也应该有更加有力的托底安排。

公平不等于所有人拿一样多，而是不能让保障能力不足的人长期处于不利位置，尤其是企业年金这件事，值得更多人关注，很多大型企业能够建立企业年金，部分中小企业却缺乏相应能力。

一个人在企业工作几十年，退休后能不能多一份补充收入，有时候不只取决于个人愿不愿意缴费，还取决于所在企业有没有建立制度。

怎样让更多普通企业职工享受到补充养老保障，怎样通过政策支持降低企业建立年金的门槛，这些问题比单纯讨论某一年涨几十元更有长远意义。

还有一个容易被忽略的地方，就是养老金改革不能只看待遇数字，还得看资金来源和制度可持续性，提高低收入退休群体的保障，需要财政投入、养老保险统筹和补充保障机制共同发力。政策既要照顾眼前困难，也要考虑未来几十年的支付能力。

对退休人员来说，最希望看到的不是热闹一阵的讨论，而是能够真正落地的制度安排，郑功成这次发文，至少让一个长期受到关注的问题有了更加明确的学术讨论方向。

但从专家建议到政策实施，还需要充分论证、部门研究和具体制度设计，不能把一篇文章直接理解成企退人员马上统一涨养老金，也不能把缩小待遇差距简单理解成所有人拿同样的钱。

养老金改革真正要追求的，是让每一份劳动得到尊重，让基本养老保障更加公平，让辛苦工作一辈子的人晚年过得更安心。

年轻时为生活拼尽全力，退休后理应拥有一份踏实的保障；养老金的温度，不只体现在上涨多少，更体现在公平能走多远。

你认为未来养老金改革应该优先提高低养老金群体的待遇，还是扩大企业年金覆盖面？欢迎在评论区说说你的看法。