国家利益和人民利益是一个整体，如果要分别来说，那人民利益应该高于国家利益。国家要保护人民的利益实现，在人民利益受到损失时，国家利益就要用于提升人民利益，让人民的损失减到最低限度，当国家利益和人民利益发生矛盾，应该先要考虑保护人民利益和实现人民利益。没有人民利益就没有国家利益，人民利益得不到保护还片面谈国家利益，实际也就不存在国家利益。反之一味强调国家利益而不顾人民利益，最终也就实现不了国家利益。