联合国重磅报告定性！俄袭击乌能源设施构成战争罪与危害人类罪，寒冬平民劫难再升级

进入10月下旬，乌克兰全境气温持续走低，又一个难熬的凛冬正在步步逼近，就在10月26日，联合国人权理事会下属的乌克兰问题独立国际调查委员会发布最新调查报告，正式给持续两年多的能源设施袭击作出法律定性：俄罗斯对乌克兰能源系统的系统性打击，不仅构成战争罪，更已上升至危害人类罪的层级。

这份提交给联合国大会的报告，将“冬季能源战”背后的人道灾难，再次赤裸裸地摆到了全世界面前。

这份报告重点覆盖了2025至2026年冬季的能源袭击情况，同时梳理了自2022年秋季以来的累积伤害，调查团队在基辅、哈尔科夫、敖德萨等9个地区开展实地取证，采集了255名亲历者的证词，还交叉核对了医护人员、地方政府部门与民间组织提供的多方材料，证据链条经过反复验证。

调查结论清晰地指出，俄军对乌克兰能源基础设施的打击绝非军事行动的附带损伤，而是一场有明确目标、成体系推进的蓄意行动，火力精准对准了电厂、高压变电站、城市供暖管网等纯民用目标，核心目的就是瘫痪全国能源供应。

去年寒冬最冷时段，乌克兰部分地区气温骤降至零下21摄氏度，数百万平民陷入长期断电、断暖、断水的绝境，基本生存条件被直接剥夺。

这种“冷杀伤”的伤害渗透在日常生活的每一处，行动不便的老人不敢乘坐电梯，防空警报响起时也无力下楼避难，只能在冰冷的住所独自承受风险；依赖电力维持的家用医疗设备随时可能停转，慢性病患者连正常服药都成难题；学校因能源短缺频繁停课，儿童不仅学业受影响，还因室内低温频发呼吸道疾病。

有基辅的受访者向调查人员描述，冬天最恐惧的不是导弹的爆炸声，而是深夜突然停电后的死寂，很多人不敢熟睡，生怕在睡梦中被冻伤甚至再也醒不过来。

从法律层面看，这份报告给出了双重定性：蓄意针对民用物体发动攻击，属于明确的战争罪；而明知会给平民造成巨大身心痛苦，仍以国家政策的形式系统性剥夺生存资源，属于“其他不人道行为”，构成危害人类罪。

这里需要明确区分两个法律概念：这是联合国独立调查机构的事实认定与法律评估，并非国际刑事法院的终审判决，本身不具备直接定罪量刑的效力，但它的核心价值在于完整固定了证据链，为后续国际刑事法院的刑事追诉、各国单边制裁以及跨国引渡程序，提供了扎实的法律依据。

事实上早在2024年，国际刑事法院就曾针对2022-2023年首轮能源袭击，对时任俄罗斯国防部长绍伊古、俄军总参谋长格拉西莫夫发出逮捕令；而本次联合国报告则覆盖了后续两年的持续袭击，相当于把完整的时间线和责任链条进一步补全。

跳出法律条文本身，这场持续多年的能源战，其实折射出现代混合战争的一个危险趋势，“非直接杀伤”正在成为打击对方的重要手段。

相比正面战场的兵力对抗，摧毁能源系统的成本更低，却能撬动一整个社会的运转压力：它既能打击民众士气、制造社会恐慌，又能迫使对方将大量人力、物力从战场转向民生抢修，间接消耗战争潜力，这种不炸死人却冻死人、困死人的打法，正在不断试探国际人道法的底线。

按照国际人道法基本原则，民用基础设施在未被直接用于军事行动时，应当受到严格保护，但在当前的冲突逻辑里，能源、交通、通讯等民生命脉，越来越频繁地被归入“战争潜力目标”遭到打击，当战争的边界从战场蔓延到普通人的供暖管道和电灯开关，平民承受的代价只会越来越沉重。

对于这份联合国报告，俄罗斯方面延续了一贯立场：不承认该调查委员会的授权合法性，指责报告基于伪造数据，坚称所有打击目标均与军事用途相关，同时俄方始终拒绝调查人员进入俄境内或俄方控制区域开展实地核查。

更值得关注的是，报告发布的同时，袭击节奏丝毫没有放缓，进入10月下旬以来，俄军出动的导弹与无人机频次明显上升，基辅州、文尼察州、扎波罗热州等多地接连传出爆炸声，能源设施依旧是重点打击对象，对乌克兰民众而言，联合国的法律定性来得很重要，但眼前更现实的难题，是如何扛过又一个缺电少暖的冬天。

说到底，这份联合国报告更像一次国际法层面的“立此存照”，把所有行为记录在案，把责任边界划分清楚，但要真正阻止对平民的伤害，光靠纸面定性远远不够。

冲突进入第五个年头，能源战的循环还在继续，国际社会的谴责与法律的追责，终究挡不住战场上的导弹与无人机，而夹在中间的数百万普通民众，只能在凛冬里继续等待和平的曙光。