以色列票箱清点完之后,内塔尼亚胡没凑够活命的数。
真正让内塔尼亚胡头疼的,不是利库德集团少拿了几个席位,而是他手里已经并没有一套稳妥的方法,可以把政治权力持续攥在自己手中。以色列议会120个席位,组阁需要61席。10月27日举办的选举结束后,内塔尼亚胡阵营预计获得53席,反对派阵营约48席,阿拉伯政党合计19席。没有任何一方能够单独过关,政府怎么组,成了比谁是第一大党更棘手的问题。
这场选举最值得琢磨的地方,是阿拉伯政党从过去的政治边缘走到了组阁谈判的关键位置。它们不需要拿下多数席位,只要两大阵营都凑不齐61席,就能在关键时刻改变局面。问题在于,反对派虽然想把内塔尼亚胡赶下台,却并非人人愿意与阿拉伯政党合作。竞选时划下的红线,现在成了自己组阁的绊脚石。
内塔尼亚胡的困境也正在这里。他的利库德集团仍是议会第一大党,但第一大党不等于能够执政。以色列政治的残酷之处,就是选票决定席位,席位决定谈判筹码,真正决定谁能坐上总理位置的,还得看各党能否接受彼此的条件。没有61席,选举赢得再漂亮,也可能只是拿到了一张谈判桌的入场券。
更麻烦的是,内塔尼亚胡还有自己的司法问题。他面临受贿、欺诈和背信指控,相关审判已经持续多年。失去总理职位并不意味着他会自动被定罪,但他也将失去一部分来自执政地位的政治影响力。对一个长期把个人政治命运与国家权力紧密捆绑的领导人来说,这绝不是可以轻描淡写的风险。
需要关注的是,这种权力僵局会怎样影响以色列的安全决策。过去几年,以色列一直处于战争与地区对抗的压力之下,加沙问题、黎巴嫩方向的安全威胁以及与伊朗的对抗,都需要政府持续投入资源、协调军方行动。政府若迟迟无法稳定组建,军事政策未必会立即改变,但重大决策、长期预算和战后安排都可能受到国内政治掣肘。一个国家的军队可以保持戒备,政治系统却未必能及时形成一致的战略方向。
对中国而言,这场选举也提醒我们,判断中东局势不能只盯着领导人说了什么,还得看他究竟有多少政治空间兑现承诺。内塔尼亚胡即使继续留任,也要面对议会席位不足和联盟谈判的压力;如果反对派成功组阁,以色列的对外政策可能出现调整,但不能因此简单认定其地区战略就会发生根本转向。
接下来,以色列总统将依照程序授权议员尝试组阁,首轮期限为28天,并可延长14天;如果仍无法形成政府,还可能继续授权其他人尝试,僵局持续下去则存在再次举行选举的风险。
内塔尼亚胡眼下最需要的,不是一场新的胜利演说,而是找到足够的议会支持,把自己从权力危机中拉回来。可这一次,决定他政治命运的筹码,已经不完全掌握在他自己手里。
