没有成为"准成员国"后,加拿大和欧盟又有新烦恼:怎么样做才能不惹恼中美?
加拿大,折腾到最后到底也没坐上欧盟"准成员"那把椅子。
眼前这场在蒙特利尔开着的欧美峰会上,布鲁塞尔早把联合公报里相关字眼抹得一干二净,换成了"拓展协作"这种滴水不漏的外交辞令,冯德莱恩那步先动刀后补票的险棋,终究没扛住27国联名施压。
而卡尼自己对这个标签也不感冒,逢人便讲的是渥太华跟布鲁塞尔各条线上的实际往来。
冯德莱恩9月16日在欧洲议会甩出这个提议的时候,当着卡尼的面,场面确实热闹。她大概盘算着,加拿大跟欧盟同文同种、价值观对齐,拉进来当第一个"编外成员",既能在特朗普面前秀一把战略自主,又能给布鲁塞尔的全球影响力贴金。
可她偏偏跳过了最该打招呼的那群人——欧盟自己的成员国。
德国第一个站出来反对,默茨政府态度硬得很,说这个概念在欧盟现行条约里连根法条都找不到,凭什么凭空造一个出来?
法国那边更直接,爱丽舍宫跟媒体吐槽,说这提议连事先发给巴黎的演讲稿里都没出现过,属于"凭空捏造一个我们从没听说过的概念"。意大利、希腊也跟着摇头,算下来至少8个成员国集体不买账。
说穿了,这些国家担心的不是加拿大够不够格,而是这口子一开后面怎么收。今天给加拿大一个"联席成员"头衔,明天乌克兰要不要?后天土耳其呢?
每个都要资源、要政策倾斜,欧盟本来就内忧外患,极右抬头、经济乏力、英国脱欧的教训还热乎着,谁也不想再添乱。
但这些都是台面上的戏。真正让加拿大头疼的,是台面底下那道绕不开的选择题。
卡尼为什么心心念念要跟欧盟绑在一起?答案在华盛顿。
特朗普第二任期上来之后,对加拿大的打法已经不能用"欺负"形容了,那是往死里整。
7月1日,美方单方面宣布不同意按现有形式续签美墨加协定;7月20日,依据《斯穆特-霍利关税法》第338条款,对加拿大红酒、曲棍球棒、水泥等数百项商品加征50%关税;8月谈判直接谈崩,美方甚至要求加拿大取消双语包装规定、放弃魁北克法语保护政策。
9月8日,加拿大对等反击,对700余种、价值约200亿美元的美国商品加征报复性关税。9月15日,美国又对百余类加拿大商品启动新一轮50%关税。两国关系降到了二战以来的冰点。美方甚至把美加界湖安大略湖改名叫"美国湖",这种操作已经接近行为艺术了。
被逼到这份上,卡尼只能多路出击。一头转向欧盟抱团取暖,另一头也没闲着——1月份他访华,签下了中加经贸合作史上第一份《经贸合作路线图》,还给了中国电动车每年4.9万辆的进口配额,配额内关税只有6.1%,不再征收100%的附加税。
这一下可把华盛顿惹毛了。美国贸易代表格里尔当场翻脸,指责加拿大一边说要帮美国再工业化,一边又跟中国搞小动作,还放话要阻止中国零部件通过加拿大进入美国市场。美国对华鹰派更是急得跳脚,警告渥太华别成了中国电动车"借道入美"的中转港。
可问题是,美国自己对中国电动车征收100%惩罚性关税,还加了软件禁令,中国车根本进不了美国市场。4.9万辆配额不到加拿大新车市场的3%,能翻起什么浪?华盛顿的紧张,更多是打给国内看的政治姿态。
但加拿大的处境就是这么尴尬。跟美国太近吧,关税大棒说落就落;跟中国走近一步吧,华盛顿立马跳脚;想拉欧盟当靠山吧,欧盟自己内部都没摆平,"准成员国"的牌子说摘就摘。
卡尼那句"不上桌,就会上菜单",算是把中等国家的无奈说透了。
好消息是,到了10月底,美加贸易谈判总算出现了一点回暖的迹象。特朗普说可能在11月3日中期选举前达成一份协议,卡尼也说美方在往加方立场靠拢。
但这份协议大概率是个"有限协议",搁置其他分歧,先在钢铝、汽车关税上松口。而且卡尼自己都坦言,没法确定美国签了之后会不会认账,毕竟华盛顿向来是"用铅笔签字,不算数"。
回头看这一出闹剧,最讽刺的地方在于:加拿大跟欧盟想要的其实不多,不过是在这个大国博弈的时代里多一点选择权。可偏偏两边的老大哥谁也不愿意给这种选择权留空间。
冯德莱恩的"准成员国"梦碎了,但加拿大真正的考题才刚刚开始。在华盛顿跟北京之间走钢丝,比在蒙特利尔开一场峰会难多了。
