三亚设“街道”了，儋州设“区”还有多远？
三亚和儋州虽同属海南省下辖的地级市，但行政区划架构存在核心差异：三亚是设区的地级市，实行“市-区-社区/村”三级管理；儋州是典型的“直筒子市”，不设市辖区，直接由市本级管辖镇和街道，实行“市-街道/乡镇-社区/村”三级管理。都是缺一级，但是却有很大的差别。
三亚市原本拥有完整的市辖区建制，全市下辖海棠、吉阳、天涯、崖州4个市辖区，区作为独立县级行政主体，承接市级下放的大部分社会管理权限。但是2026年10月新设立13个街道后，形成“市管区、区管街道/村”的完整三级行政链条，治理层级清晰规范。为什么会这样么？
先说说三亚的历史沿革，三亚市原为崖县，1984年撤销崖县设立县级三亚市。1987年，升格为地级市，当时未设区县，直接管辖乡镇，跟儋州、中山、东莞一样。但自己设了河东管理区、河西管理区。随着人口增至80万，2014年区划调整时，设了4个县级区。因为每个区太小，就推出了区直接管村居，不设乡镇街道，名为“精简层级”。但是现在又出现新问题了，“区”说下级太多，管不过来，每个社区鸡毛蒜皮的事，都得向市一级汇报，能否考虑直接设几个正常的街镇？于是乎有了4区13街道。
儋州市呢？1993年才设立县级儋州市，2015年正式获批升格为地级市，全程未设立市辖区，延续了省直管时期的扁平化管理模式。属于全国为数不多的四个“直筒子”地级市之一，仅下辖1个街道、16个镇，同时代管洋浦经济开发区，这个开发区是正厅级，拥有独立的车牌代码“琼E”，在经济、财税、行政审批等领域享有省级管理权限，由海南省直接统筹管理。儋州市的模式行政指令可直接下沉到镇村，似乎管理链路更短。但是所有的街道/镇全部变成正县（处）级。有没有调整体制，设三四个区，但各镇已经是县（处）级，设区的难度就更大了。有意思的是儋州不设中级人民法院，不像东莞中级人民法院下面还设一个市人民法院。