冯德莱恩七年执政落幕：一心想有所作为，却四面树敌，欧盟深陷多重困局

冯德莱恩执掌欧盟委员会的七年任期已经画上句号。不少舆论评价，这七年欧盟处境每况愈下，但这并非源于她个人怠政，恰恰相反，冯德莱恩主观上非常希望做出政绩，急于推动各项激进改革。但她一系列的对外对内操作，接连让俄罗斯、中国、美国三方都产生不满，让欧盟陷入十分被动的局面。

在对俄、对华的外交方向上，冯德莱恩政府的很多立场带有明显迎合美国的色彩。俄乌冲突爆发之后，欧盟紧跟美方对俄罗斯实施层层加码的大规模制裁，能源脱钩，外交关系彻底降至冰点。在对华议题上，频繁跟风美方炒作各类议题，在经贸、技术领域出台不少限制性政策。这一系列动作，客观上迎合了华盛顿的诉求，却让欧盟自身的经贸利益蒙受不小损失。

可即便刻意靠拢美国，冯德莱恩也没能完全稳住欧美关系。面对特朗普的外交风格，她没有及时调整姿态顺势转舵，由此招致特朗普阵营的强烈不满。一边刻意讨好，一边又没能跟上美国内部政局的风向变化，最终造成欧盟里外为难，没有真正赢得任何一方的完全信任。

如今的欧盟，摆在面前两大棘手难题，几乎一筹莫展。

第一是内部治理危机。欧盟各成员国经济发展持续承压，通胀后遗症、工业外流、增长乏力成为普遍现象。民生压力传导到社会层面，罢工游行、民众抗议、局部骚乱在多个成员国接连上演。但欧盟的架构先天受限，主权掌握在各个成员国手中。面对各国的经济困境与社会矛盾，欧盟手中可用的工具十分有限，往往只能旁观，难以拿出强有力的解决方案。成员国之间利益诉求千差万别，很多改革方案吵到最后很难落地。

第二是外部冲突困局，两场地区战争持续消耗欧洲的实力，俄乌战争尤为典型。欧盟对乌克兰提供了大量经济、军事援助，能源、贸易也为此付出沉重代价，自身实实在在承受战争带来的反噬，算得上冲突的利益受损方。可付出巨大成本之后，在冲突的关键谈判、未来格局安排上，欧盟却很难掌握主导话语权，重大议程往往还是要看美国的态度。投入和自己能够拿到的博弈地位完全不成正比。

屋漏偏逢连夜雨，欧洲政坛风向正在发生剧烈改变，多国极右翼力量快速崛起。民众对传统建制派、对布鲁塞尔的欧盟官僚体系不满情绪持续发酵。不少极右翼政党的核心主张，就包含质疑欧盟一体化政策，部分势力甚至带有怀疑欧盟存在意义的声音。

外部地缘冲突消耗实力，内部经济民生难题难解，再叠加政坛格局的剧烈摇摆。今天的欧盟，已经不只是简单的政策好不好的问题，连自身一体化架构的未来，都蒙上一层不确定性。

当然，把欧盟全部困境全部归于冯德莱恩个人，也并不客观。很多矛盾是欧盟长期积累的结构性问题，只是在这七年集中爆发。但冯德莱恩急于求成的施政风格，部分外交政策过度依附美国的取向，确实放大了各类风险。

接下来，新任欧盟领导班子接手的，是一堆盘根错节的难题。如何平衡欧美关系，如何处理和中俄的经贸地缘博弈，如何挽救成员国的经济民生，如何应对右翼崛起带来的内部冲击，每一件都不容易作答。欧盟未来走向，也将持续影响整个欧亚大陆的地缘格局。

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中国散户

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