英国《每日电讯报》日前报道,以色列总理内塔尼亚胡指示外交官调整对福克兰群岛(马尔维纳斯群岛)立场,转而支持英国与阿根廷直接谈判,并承认阿根廷与该地的历史联系。此举未正式承认阿根廷主权,但被视为对英国上月制裁西岸定居点的回应
一边与阿根廷总统米莱保持密切关系,一边有本国企业在阿根廷反对开发的海域投资石油项目,以色列原本就在马尔维纳斯群岛问题上面临两难。如今英国又因约旦河西岸定居点问题对以色列实施制裁,一场发生在中东的外交摩擦,竟然把南大西洋的领土争端重新推到了台前。
事情在10月24日出现新进展。英国《每日电讯报》援引消息人士的话称,内塔尼亚胡已经要求外交人员改变对马岛争议的表态,支持阿根廷与英国直接谈判,并承认阿根廷与群岛的历史联系。
但随后出现了一个重要变化。以色列驻英国使馆发言人甘德勒公开否认存在上述指令,以色列外交部也表示,对马岛问题的立场没有改变。
因此,截至2026年10月25日,所谓内塔尼亚胡下令调整政策,仍属于媒体报道、官方否认的状态,不能直接认定为已经实施的外交决定。
真正让这件事受到重视的,是以色列政界此前已经有人公开提出类似主张。9月,英国对约旦河西岸以色列定居点采取经济制裁措施后,以色列国家安全部长本-格维尔便要求政府承认阿根廷对马岛的主权。
他甚至主张用制裁英国的方式回应伦敦,英国与以色列原本在安全、情报和经济领域保持合作,但近年来围绕巴勒斯坦问题的分歧逐渐扩大。
英国认为,约旦河西岸定居点不断扩张,会损害巴以问题通过谈判解决的前景。以色列政府则反对英国以经济限制施压,并采取包括关闭英国驻耶路撒冷领事机构在内的反制措施。
因为它是英国外交中长期存在的敏感问题。群岛位于南大西洋,距离阿根廷海岸数百公里,却远离英国本土。
英国自1833年起长期控制该地,阿根廷一直提出主权要求。1982年双方爆发战争,最终英国重新控制群岛,但战争结束没有让两国的主权争议随之消失。
对于英国而言,群岛不仅涉及历史和领土,更关系到当地居民的政治选择。2013年,岛民举行公投,绝大多数投票者支持继续保持英国海外领土地位。
伦敦据此强调,当地居民的意愿必须得到尊重。阿根廷则认为,这是一场需要英国与阿根廷政府直接解决的主权争议,不能仅凭岛民公投决定最终归属。
这给双方继续对话提供了外交基础,却没有替任何一方裁定最终主权归属。因此,支持谈判与正式承认阿根廷主权是两回事,如果把这两个概念混在一起,就容易误判以色列实际采取了多大程度的行动。
不过,比外交措辞更现实的矛盾,已经出现在群岛附近的海面上。今年9月,阿根廷政府把矛头指向“海狮”石油开发项目。
项目位于马岛以北海域,由以色列背景的Navitas Petroleum与英国 Exploration共同开发,双方分别持有65%和35%的权益。一个有意思的局面由此形成:阿根廷与以色列关系密切,却正在反对以色列资本参与的石油开发活动。
阿根廷则准备加强针对有关企业及其股东、供应商的限制。对于英国和相关开发商而言,这是一笔有实际投资和收益预期的生意;对阿根廷来说,却关系到争议海域的资源开发权。
9月初,阿根廷明确将参与项目的企业列入政策针对范围。两家企业则回应称,开发许可证由群岛当地政府依法颁发,英国政府也给予支持。
双方判断完全不同,恰恰说明马岛争端不只是地图上的边界问题,还涉及谁有权发放许可证、收取收益和管理海洋资源。 Exploration plc
这也解释了为什么内塔尼亚胡即使有意向阿根廷释放善意,实际操作也不会简单。以色列政府可以决定外交表态,却不能随意替一家上市公司决定投资安排。
与此同时,米莱也无法为了维持与内塔尼亚胡的私人关系,轻易改变阿根廷长期坚持的主权主张。政治合作与商业利益有时能够相互促进,有时又会发生冲突。
还有一个不容忽视的外交信号,以色列常驻联合国代表达农此前谈到马岛问题时,强调阿根廷民众对这一问题的重视,同时提出解决争端应考虑历史、法律和人的因素。这番话没有正式承认阿根廷主权,却与阿根廷希望开启直接谈判的诉求存在相近之处。
