印度从中国采购盾构机已有多年，2020 年前后引进多台设备投入孟买沿海公路、地铁工程。盾构机体量庞大，出厂后拆分模块运输，通常需要制造方技术人员到场完成总装、调试与校准。



当时中方拟派出工程师赴印开展技术服务，但相关签证审批受阻，设备组件运抵孟买港口后，当地自主组装遇到技术障碍，项目进度受到拖累。 后续印度部分项目转向德国海瑞克采购大直径盾构机，用于孟买海底隧道与孟买至艾哈迈达巴德高铁，这批设备的总装基地正是海瑞克位于广州南沙的工厂，不少重型构件、整机装配环节依托国内产业链完成。

盾构机具备军民两用属性，可用于普通城市隧道，也可服务边境隧道工程。藏南地区的色拉隧道项目，被印方用于提升边境通行能力，中方一贯不承认印方在藏南的非法开发活动。

10 月 19 日，商务部、海关总署发布 2026 年第 50 号公告，盾构机、硬岩掘进机，配套刀盘、主驱动、螺旋输送机以及相关再制造技术纳入出口管制，新规 11 月 18 日起实施，同时明确受控物项未经许可不得转往敏感目的地。公告未点名任何国家，印度媒体反应较为关注，因为当地多项重大隧道工程高度依赖这类装备。

该管制属于主权国家依法开展的两用物项管理，并非一刀切断供，出口方需要履行申请、审查流程，核查最终用途与流转去向。合规的商业合作依然可以按程序推进。

印度也在推进掘进装备本土化布局，拟推出产业激励方案，该方案尚待联邦内阁审批、尚未正式出台，由 BEML 推进本土 TBM 研发制造。但高端掘进装备产业链复杂，本土产能短期内难以补齐缺口。孟买海底隧道、高铁以及边境隧道项目都有掘进工期压力，海外采购渠道很多仍绕不开国内制造产能。

后续观察重点在于新规落地后的审批节奏，以及印度重大隧道项目的设备供给安排。出口管制的核心，是对装备流向、用途建立可追溯的审查机制，守住两用装备的安全底线。