泽连斯基在布鲁塞尔欧盟峰会期间，向欧盟提出追加 700 亿欧元资金的诉求，用于支撑乌克兰 2027 年的防务与财政运转，同时他做出预判，如果乌克兰防线崩溃，可能出现多达 2000 万人口向外迁徙的局面。



欧盟一边持续推进对乌援助，一边仍有成员国继续采购俄罗斯天然气，2026 年 7 月欧盟向俄方支付的相关款项约 15 亿欧元，这一局面引发外界讨论。

欧盟整体经济体量可观，27 国 GDP 之和远高于俄罗斯，但援乌拨款并非必须经全体成员国一致同意，可采用增强合作程序，仅需愿意参与的成员国达成一致即可，决策流程复杂。德国、荷兰对持续大额出资存在顾虑，匈牙利、斯洛伐克多次在相关议题上持不同意见，法国国内物价、能源压力也催生民众抗议，各国诉求差异拉长资金落实周期。

俄罗斯已经转向战时财政模式，2026 年军费占 GDP 比重达到 7.1%，国防支出占据联邦预算近四成，国家福利基金规模持续缩减，经济增速预期偏弱。依托能源、粮食、矿产等资源出口，加上亚洲市场的稳定需求，俄军工产能得以维持。代价体现在民用领域投入收缩，民生资源受到挤压，属于压缩短期福利换取防务能力的模式。

俄罗斯的财政承受力同样存在边界，油气出口收入较战前有所下滑，乌克兰持续打击俄能源设施，对炼油、外运环节形成持续消耗。欧盟虽然内部分歧重重，但整体财力底子雄厚，能否持续出资，核心取决于各国国内民意与政治选择。

外界普遍关注这个冬季的局势走向。欧洲储气水平、能源价格波动、各国街头抗议态势，以及俄能源设施受袭频次，都会影响双方的博弈节奏。欧盟依靠多边协商筹措资金，俄罗斯依靠调整国内分配优先保障前线，两种模式的可持续性，将在接下来数月逐步显现。