俄罗斯高层人士变动,普京的心腹干将晋升副总理,同时还给了他一把“尚方宝剑”和一顶“黑锅”。
干了15年的俄罗斯财长升官了!直接当上副总理还管财政,同一份名单里还安排财政部老人去抓政府办公厅!这可不单单是升职那么简单,就是专门卡死各个部门随便要钱的路子,军费这块他碰不了,手里就一把精细小手术刀,能不能管住乱花钱。
说白了,这次俄罗斯这波人事调动,思路特别清楚,大钱、军费这种高层早就拍板定好的不动,各个部门、地方没事就想多申请追加预算这种零碎口子,交给新班子死死盯住。
米舒斯京往杜马递的名单里,西卢安诺夫,当了15年财政部长,这次提名副总理兼财长。
还有奥克拉德尼科娃,之前是财政部第一副部长,一起提名当副总理、管政府办公厅,俩人放同一份名单一起报上来,我觉得这根本不是碰巧,就是一套打包安排。
据说以前那边各个部委、地方想多要钱,基本先去找财政部磨,磨得动就能拿到钱,能不能管住,很多时候全靠财长一个人硬扛。
现在玩法变了,西卢安诺夫有了副总理的审批权限,预算方案往外送之前,先过他这一关,等文件往下流转,还要经过奥克拉德尼科娃手里的办公厅,等于多卡一道。
这么一来,下面想额外要钱,流程一下子拉长了,很多花钱的想法,不一定直接驳回,来回走流程的过程里,不少冲动花钱的计划就自己搁置了。
但是有一点一定要拎明白,这套关卡管不着军费,军费花多少、怎么安排,是上面高层定的,不在这帮财政官员的管控范围里。
据说有些机构统计,军费相关开支在往上走,留给民生这块的预算空间被挤得越来越小,能腾挪的余地本来就不多。
收入这边压力也不小,听说今年前八个月,俄罗斯靠油气赚的财政收入同比降了一截,油气本来就是他们财政的大头,进的钱变少,固定要花的钱又砍不动,手里的盘子越缩越小。
这种时候把财长往上提一级,再配个自己体系里的人管办公厅,说白了就是盘子不大了,得盯紧一笔笔小钱,别随便流出去。
杜马那边的节奏也挺有意思,预算委员会先统一表态支持,之后全会投票,结果基本没啥悬念。
沃洛金发言的时候,特意提了俄罗斯一直扛着上万项制裁,这话听着就是提前打好预防针,意思就是外面环境就这样,能不能稳住财政,就是西卢安诺夫接下来要交的答卷。
西卢安诺夫自己在杜马那边也说了,拿赤字跟G20国家对比,说俄罗斯的赤字水平不算高。
不过说实话,横向比只能说不算最惨,解决不了实打实的难题,预算额度用得快,后面几个月钱从哪来,这个事还是头疼。
好多人就看热闹,以为单纯升官了。我感觉头衔都是面子,真正变的是审批的道道,如果只提拔西卢安诺夫一个人,能不能管住钱,全看他个人顶不顶得住压力。
现在配上同财政系统出身的办公厅负责人,把关变成固定流程,不靠某一个人硬扛。
其实这种把财政审批权限收紧的操作,别的国家在花钱刚性很强的时候也搞过。只不过以前很多国家这么干的时候,还能找外面借钱缓冲一下。
俄罗斯现在油气收入不给力,缓冲的余地很小,这套办法只管得住下面各个部门乱报的追加申请,军费那条红线,他碰都碰不到。
好不好用,根本不用看投票结果,真正的考验,是后面一段时间里,地方和各个部门递上来的追加预算,有多少能卡在这两道环节打回去。
不合理的要钱申请拦得住,这次人事调整才算有用;要是申请照样一路绿灯,头衔再好听,也没啥大用。
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