地铁审批又要新一轮开启了，这一次哪些城市能搭上修建地铁的行列？
判断这轮机会，不能只看城市规模和地方政府的建设意愿，还得看上一轮规划执行到哪一步、线路客流是否达标、地方财政能否承担长期投入，以及项目是否符合国家现行政策。2018年国务院办公厅发布的相关文件，已经对地铁建设的经济指标、人口规模、客流需求和资金保障提出了明确要求。近期报道又显示，新一轮申报的审核尺度趋严，不能简单沿用过去的经验判断。
先看合肥。这座城市值得重点关注，原因在于其第四期轨道交通建设规划已经进入报审报批阶段。2026年7月，相关部门在公开答复中明确，合肥市已组织编制第四期建设规划，目前正处于报批过程中。至于具体修建哪些线路、建设规模多大、何时开工，都要以国家正式批复为准。合肥人口持续集聚，城市空间不断拓展，轨道交通对连接居住区、产业园区和交通枢纽有现实需求，具备一定的后续建设基础。
再看西安。西安第四期轨道交通建设规划同样值得留意。公开报道显示，西安市政府2026年工作安排提出加快推动相关规划报批，市级部门也曾介绍，规划报告以及环境影响评价、文物影响评估、社会稳定风险评估等前期专题工作已有进展。这说明西安并非停留在一般性的设想阶段，而是在为新一轮建设做准备。不过，西安历史城区的文物保护要求较高，线路如何穿越既有城区、怎样协调地下空间开发，都需要经过细致论证。前期工作推进较快，不等于审批结果已经确定。
长春也是需要关注的城市。当地早在2024年就开始筹备第四期轨道交通建设规划。2026年，相关部门在公开答复中表示，将依照国家政策积极推进申报工作，但具体上报时间尚未确定。对长春而言，轨道交通需要服务城市新区、既有城区以及铁路枢纽之间的联系，同时还要考虑冬季气候条件对施工、设备维护和运营成本的影响。新一轮规划能否获批，仍取决于申报条件和审核进度。
重庆、武汉、郑州、成都等城市，也处在值得观察的名单之中。这些城市已经形成一定规模的轨道交通网络，部分线路和建设规划进入收尾阶段，城市仍有完善换乘体系、填补交通覆盖空白的需求。重庆地形复杂，线路建设需要兼顾山地、江河和多组团布局；武汉需要持续加强跨江通道与城市功能区之间的衔接；郑州则需要统筹中心城区、外围组团与铁路枢纽的联系。它们的共同点是既有建设基础较好，但能否获得新一轮规划批复，还要看各自规划实施情况和财力条件。成都第五期建设规划此前已经获批，不能把它与尚在申报阶段的城市混为一谈。
宁波、青岛、无锡和佛山同样受到关注，但这几座城市的情况并不完全相同。宁波正在研究新一轮轨道交通建设规划，现有网络还承担着连接港口、产业区域和外围城区的任务。青岛拥有跨海湾、沿海岸和连接外围组团的交通需求，线路建设需要与城市空间布局相协调。无锡则要兼顾中心城区通勤与都市圈交通衔接。上述城市都有进一步完善轨道交通网络的现实诉求，但诉求强烈不代表一定能通过审批。
佛山的情况尤其值得注意。佛山与广州联系紧密，轨道交通不仅服务本地居民，也关系到广佛两地通勤和产业协作。按此前公开报道，佛山第二期建设规划实施已进入收尾阶段，但佛山市轨道交通局在2026年5月明确表示，按照国家现行政策，当地暂不满足第三期建设规划的申报条件。这说明，即便城市经济基础较好、跨城通勤需求突出，也不能绕过规划执行和申报条件直接进入下一轮建设。
真正决定哪些城市能够搭上这轮建设机会的，还有几道硬门槛。
按照2018年有关政策，申报地铁建设的城市，一般公共预算收入原则上应达到300亿元以上，地区生产总值达到3000亿元以上，市区常住人口达到300万人以上；拟建线路初期客运强度原则上不低于每日每公里0.7万人次，远期单向高峰小时客流规模应达到3万人次以上。轻轨项目对应的指标则相对较低。除此之外，地方政府还需要提供可靠的资金安排，防范债务风险，并确保建设规模与实际财力相匹配。
另一道关口是上一轮规划的执行进度。按照相关规定，原则上应在本轮建设规划实施的最后一年，或者规划项目总投资完成70%以上后，才可以开展新一轮建设规划报批工作。有关部门还会关注既有线路的客流表现。倘若线路开通后长期客流不足，即使城市人口规模和经济指标达到要求，也可能影响后续规划申报。
接下来真正值得关注的，是国家层面的正式批复、各地公开的申报进展，以及线路客流和财政保障条件的变化。地铁建设不只是城市之间的规模竞争，更是对规划能力、资金实力和运营水平的综合考验。能够把线路建好、运营好，让居民出行更加便捷，让产业和城市空间更有效地衔接，才是新一轮轨道交通建设最值得期待的成果。