巴基斯坦拖欠中国电企的电费,已经累积至4980亿巨额。截至今年10月,中资电力项目被拖欠账款约4980亿卢比。其中,卡西姆港电力公司欠款达790亿卢比,拖欠时间已超过半年,其CEO已直接致信巴方三名部长,警示可能触发贷款协议与主权担保违约。早在7月,巴方曾申请减免约1700亿卢比滞纳金,中方企业依照合同予以回绝,并明确本金可协商分期,但罚息不予豁免。
卡西姆港不是孤例,萨希瓦尔燃煤电站被欠约800亿卢比,运营方中国华能同样反复向巴政府追索,甚至把官司打到了总理办公室。两家电站加起来,就占了近1600亿卢比的应收款。4980亿的总盘子摊在18家中资电力项目身上,每一家都在等同一件事:电发了,钱什么时候到。
问题的根子不在“巴基斯坦不想付”,2017年以来,巴方对18家中资电厂累计支付了5.1万亿卢比,覆盖开票金额的92.3%。九成以上的账,巴方是认的,也付了。卡住的那一成,卡在巴基斯坦电力系统一个运转了十几年的结构性死结上:循环债务。
用户欠配电公司,配电公司欠中央电力采购局,采购局欠发电厂,每一层都在等下一层先动。中资电厂站在链条最上游,永远是最后被想起来的那一个。到2026年6月,整个电力部门的循环债务已经膨胀到1.675万亿卢比。
更深的一层病灶,是补贴。巴基斯坦政府长年压低终端电价,承诺用财政补贴填差额,但补贴到位率极低,九成以上无法按时拨付。电价不敢涨,补贴给不出,购电款自然付不快。
中资电厂手里握着的是主权担保和购电协议,合同写得清清楚楚:无论用户是否交费,巴政府必须按时足额支付。可当财政本身就在悬崖边上时,合同上的主权信用背书,正在被一层一层地磨薄。
今年7月,巴方通过能源部门向18家中资电力企业正式提出一个请求:约1700亿卢比的逾期滞纳金,能不能免掉;2600亿卢比的本金,可以慢慢还。中方的回答没有留余地:本金可以谈分期节奏,罚息按合同执行,一分不免。
这个回绝在商业逻辑上毫无悬念,滞纳金是合同对违约行为的定价,一旦开了豁免的口子,购电协议里那条主权担保条款就成了一张废纸。今天能免罚息,明天就能谈本金打折,后天整份合同的约束力还剩多少,没有人能回答。
放在更长的时间轴上看,这个局面尤其令人唏嘘。2010年前后,巴基斯坦缺电到了什么程度?旁遮普的城镇每天停电十四到十六个小时,卡拉奇和拉合尔这样的大城市也有一半时间摸黑,工厂开不了工,夏天连风扇都转不起来。
中国正是在那个节点带着资金和机组进去的,中巴经济走廊框架下十几座电站陆续落地,累计投资超过150亿美元,装机容量逼近8000兆瓦。卡西姆港电站2017年投产后,一度覆盖全国近一成的用电需求。电从无到有,靠的是真金白银和中方企业十几年的运营承诺。
如今电还在发,钱却回不来。1700亿卢比滞纳金一旦豁免,减值会直接砸在中方企业的利润表上。
上海电气2026年上半年计提的信用和资产减值损失合计超过24亿元人民币,海外电站回款拉长是主要构成之一。更值得关注的是预期:一家央企在巴基斯坦的燃煤电站被欠约800亿卢比,找政府要钱找了四年,没有结果。
当“欠款拖四年”成为一种可被观察到的模式时,新项目的决策就不再只是商业判断,而变成了一道风险定价题。中资电力企业继续签新电站合同的意愿,已经在肉眼可见地往下走。
巴方并非没有别的出路。国际货币基金组织的贷款条件里写得明明白白,削减能源补贴、整顿电力部门亏损是硬性要求。但电价一涨,民怨立刻反弹,政府转回头又把压力缩回去,循环一圈,最后落在最守合同的那一方身上。
这条链条不打断,4980亿不会是终点,只会是下一个数字的起点。真正需要修复的,不是某一笔欠款的账期,而是“合同签了就必须执行”这条商业底线本身。底线还在,走廊上的电站就仍然是资产;底线没了,再多的机组也只是一排收不回钱的钢铁。
