金灿荣：国际社会是无政府的，千万不要以为联合国是政府，联合国就是国家间的俱乐部。无政府的国际社会当中，它的政治逻辑就是强权政治。真理在大炮射击之内，今天仍然适用！

现任秘书长古特雷斯有一回被记者追问，说了句大实话："我们没有军队，没有情报机构，钱也不多。"

联合国维和部队是借的，蓝盔士兵是各个会员国派来的，军装是本国的，军饷是本国发的，联合国出一顶蓝头盔，再给一点补贴。真正打起来，这些兵听谁的？听本国政府的。联合国叫他冲锋，本国总统说撤，他立马收拾行李回家。

联合国的预算是会员国交会费，会费谁出得最多？美国。美国这几十年动不动就拿欠费威胁联合国，说你不听我话我就断你粮。前秘书长加利在任时被美国人整得没办法，后来跟记者吐槽，说自己这个位置被人起了个外号叫 "超级乞丐"，天天到处化缘。

加利是埃及人，1992年当上联合国秘书长，是历史上第一位来自非洲的秘书长。他这个人有主见，看不惯美国对联合国指手画脚，还想替发展中国家多争取点话语权。结果1996年谋求连任的时候，安理会投票，14 票赞成，只有 1 票反对。

反对票是美国投的，这一票，把加利的连任给否了。他成了联合国历史上唯一一个没干满两届的秘书长。欧洲国家领导人轮番给克林顿写信求情，没用。美国常驻联合国大使奥尔布赖特态度很硬，联合国要改革，得换个听我们话的人来当这个家。

联合国安理会有15个理事国，其中5家常任理事国，中美俄英法。这五家手里有个特权，只要有一家对某个决议投反对票，这个决议哪怕其他14家全赞成，也照样通不过。

为什么是这5家？因为他们是二战的战胜国。1945年联合国成立的时候，这五个国家是出钱出兵出力打法西斯的主力。这套架构本质上就是把二战结束时的实力格局，用法律形式固定了下来。

根据公开统计，从1946年到现在，安理会历史上一共行使了三百多次否决权。其中苏联/俄罗斯一家就用了128次，美国用了80多次，英国32次，法国差不多20次。凡是这几个大国真正在意的事，安理会根本做不出任何决定。

2011 年叙利亚内战爆发后，西方国家在安理会搞了十几份谴责阿萨德政府、要求制裁的决议草案，俄罗斯一票接一票地否决。西方能怎么办？打叙利亚？不敢。因为俄罗斯在叙利亚有军事基地，真动武就是跟俄罗斯直接对抗。

美国在中东干的那些事，苏联/俄罗斯也拿它没办法。2017年，美国在安理会推动一份要求各国不要把使馆搬到耶路撒冷的决议草案，投票结果14:1，美国自己否决了。联合国大会后来气急了，另行开大会投了个压倒性多数票谴责美国搬迁使馆的决定。

1999 年科索沃战争，南联盟内部出了民族矛盾，以美国为首的北约说南联盟在搞 "人道主义灾难"，要动手。按《联合国宪章》，动武必须经过安理会授权。结果安理会压根没通过这个授权 ，俄罗斯和中国明确反对。

北约绕开联合国，直接炸。从1999年3月24日到6月10日，北约对南联盟连续轰炸了78天。巡航导弹、隐形战机，把贝尔格莱德的桥梁、电厂、电视台、医院炸了个遍。这仗造成8000多无辜平民伤亡，近100万人流离失所。

2003 年伊拉克战争，小布什政府说萨达姆藏了大规模杀伤性武器。联合国首席武器核查员布利克斯、国际原子能机构总干事巴拉迪，两次三番向安理会报告，我们在伊拉克没找到任何化学武器、生物武器或者核武器的证据，联合国安理会也没授权动武。

美英还是绕开联合国，2003年3月20日，美军从科威特越境，两个月打下巴格达。仗打完了，美国人把伊拉克翻了个底朝天，大规模杀伤性武器呢？一根毛都没找着。后来联合国驻伊拉克办事处还在当年8月被炸过一次，20多人当场炸死。联合国在伊拉克的人道主义援助，被迫全面撤出。


联合国它最大的用处是 "给弱者发声音的地方"，没有联合国，太平洋上一个几十万人的岛国，在大国面前连说话的资格都没有。但在联合国大会上，它的总统也能走上那个讲台，对着全世界把自己的诉求讲一遍。虽然讲完未必有人听，但至少有这个讲台在。

联合国能调解纠纷，能派维和部队隔离冲突双方，能搞搞援助、搞搞卫生、搞搞教育，这些都是它的强项。可一旦碰到真正的硬核利益，碰到哪个大国铁了心要干一件事，联合国那间会议室，就只是个供人发表讲话的礼堂。

联合国这个俱乐部我们积极参与、认真维护。它是个讲道理的地方，不是个能替你撑腰的政府。真到了要守住自己底线的时候，能依靠的，永远是自己手里那点硬实力。

你觉得未来联合国能不能真的改革成一个有权威的国际机构？评论区聊聊你的看法。