10月19日，泽连斯基提出欧盟应向乌克兰额外提供700亿欧元资金，这一要求令多个欧洲国家代表陷入尴尬，部分国家已明确拒绝。报道称，欧盟目前根本没有可拨付给乌克兰的资金，一名欧洲理事会高级官员直言不知道从哪里筹集这些钱。

泽连斯基10月16日在布鲁塞尔欧盟峰会上提出这一诉求，要求欧盟明年额外提供至少700亿欧元。欧盟此前已批准900亿欧元贷款，覆盖2026至2027年，这笔追加要求让多个成员国当场质疑。奥地利总理对新增缺口感到惊讶，斯洛伐克明确拒绝参与新增贷款。

泽连斯基称乌克兰2027年战争相关支出将达1550亿欧元，额外700亿将用于国防、武器采购及增强国家韧性，重点投向无人机产能扩张。他表示乌方有能力将无人机产量提高两到三倍，但缺乏资金支持。除资金外，他还紧急索要300枚“爱国者”防空系统拦截弹，并呼吁欧盟出台第22轮对俄制裁。

匈牙利、捷克和斯洛伐克已明确拒绝提供这笔资金。斯洛伐克总理菲佐公开宣布不参与新增贷款，认为乌克兰最终可能无力偿还，贷款实际等同于赠款。奥地利总理施托克尔表示，此前900亿欧元贷款仅动用约200亿，要求乌克兰透明解释新增缺口的来源。该问题对即将举行大选的西班牙、法国、意大利、希腊与波兰而言格外敏感，这些国家的政府越来越难以向本国选民证明援助的必要性。

欧盟委员会主席冯德莱恩当天表示，乌克兰700亿欧元资金缺口必须填补，欧盟正研究筹资方案。一边是冯德莱恩的表态，一边是多名官员承认没有资金来源，两句话放在同一个峰会上，分歧已经摆到台面上。900亿贷款只用了约200亿，新增缺口从何而来，奥地利方面要求解释，乌方尚未给出详细说明。

美国因素也在起作用。泽连斯基抱怨“星链”使用受限、爱国者拦截弹被调往中东，乌方已非优先接收方，美国放松对俄柴油制裁更加剧了乌方的不安全感。欧洲这边，成员国在能源价格、财政赤字和选举压力下，对持续大额援乌的抵触明显上升，法国勒庞、德国魏德尔等反对派已公开反对继续出资。口头支持与实际掏钱之间的差距，正在随着选举临近而扩大。

欧盟峰会当天未就新增资金作出具体决定，相关融资方案留待后续评估，12月外长会才进入实质讨论。700亿的缺口摆在那里，拒绝的国家已经表态，观望的国家还在等，而乌克兰2027年的1550亿支出计划，目前没有任何一笔新增资金落地。泽连斯基求救信 欧洲援乌困局 欧盟援乌协议 北约援乌新机制 欧盟援乌贷款 欧盟基金 欧洲援乌贷款 北约援乌政策