近日，扬州全域（含宝应、仪征、高邮）国土空间总体规划2026年度动态维护方案拿到省级批复，跻身全省第一批过关城市。

规划改一改，到底改了啥？我认为国土规划动态维护，是给城市发展“精准调棋盘”，守住粮食底线以及给产业、民生腾出活路。

刚知晓这则消息时，我在想：既要保住农田红线，又要上马工厂、修路建码头，土地就这么多，两头怎么兼顾？

这次动态维护，核心就是破解这个矛盾。过去的规划是一张固定图纸，一旦定下很难改动；现在每年做一次动态维护，就好比家里装修，大格局不动，局部空间灵活优化，守住底线的同时，给未来发展留足弹性空间，这也是“十五五”开局阶段，县域抢抓机遇的关键抓手。

[彩虹]农田只优化不减少，5760亩城镇空间精准给到产业主战场。我们一起了解一下调整边界的硬性规则：永久基本农田总面积一分不少、土地质量只升不降，只做“位置优化”，把零散碎片化的农田连片整合，把零散地块腾出来留给产业项目。

本次扬州整体调整城镇开发边界5760亩，优先给到高新区、空港新城这类产业高地。扬州，最直接的利好就是永顺新港码头配套用地顺利落地。码头是沿江经济的命脉，过去卡在规划边界上，项目迟迟没法开工；这次边界微调，直接把配套地块划入开发范围，港口扩能、物流产业园落地就不再受土地限制。良田连片稳产保粮，沿江产业拿到发展空间，保护和发展不再“二选一”，这就是“两条边界”优化的精髓。

[彩虹]顺着“东进南拓西联北优”布局，补齐城市短板，让老百姓享受到规划红利。规划调整服务民生，紧扣扬州中心城区整体布局，优化片区用地。过去不少养老学校、社区医院项目卡在用地规划上，专项规划和总规划对不上，项目落地一拖再拖。

这次动态维护，扬州把教育、养老、公共医疗这些民生专项规划全部嵌入国土一张图里。产业空间变多，公共配套同步跟上，城市能级才能真正提上来，这才是中心城区提质的核心，不是单纯建高楼。

[彩虹]1793个重大项目“上图落地”，把纸上工程变成看得见的建设实景。这次把发改、交通、水利十几个部门的“十五五”建设清单全部梳理一遍，一口气增补1793个重点项目进入规划清单。243省道快速化改造、运河南路南延、通扬运河治理、里下河排涝工程，全部拿到了规划“通行证”。所有项目提前纳入国土空间清单，项目选址、用地预审一步到位，不用再反复修改方案，基础设施建设提速，城乡路网、水利短板加速补齐。

扬州为什么要抢全省首批批复？

我认为“十五五”五年窗口期转瞬即逝，国土空间就是县域发展的核心要素。早一步完成规划维护，就能早一步锁定土地空间，早一批招引大项目、落地大工程，为扬州冲刺万亿之城筑牢空间底盘。

对我们仪征来说，这次规划调整，守住了耕地粮食安全底线和盘活了沿江港口、经开区产业空间，同时补齐道路、水利、教育养老等民生短板，真正做到良田守得住、产业有空间、民生有保障。

大家觉得，县域发展到底该优先保障产业用地，还是优先完善民生配套？
优质图文创作激励
城市观察员