非洲人口城市化的规模与速度超过中国改开时代,但性质是“没有增长的城市化”
FT报道,1950年,非洲城市人口只有3300万增长,如今已有6.7亿。这个增长速度可能超过中国改开时代的城市化进程,近年来非洲每年新增1500万城市人口,而中国1990年代年新增城市人口1400万。增长还在加速,联合国预测到2050年非洲每年新增城市人口将达1900万。
非洲人口从1950年的2.28 亿增长到16亿。与直觉不同,非洲城市化进程在不知不觉中有了翻天覆地的变化。
1975年,大多数非洲国家获得独立十多年后,非洲仍只有9座城市人口超过100万,超过5万的城市也只有537座。2000年,人口超过100万的城市有40座,大多数是首都、历史悠久的港口城市,或主要贸易中心。2025年非洲城市总数再次翻番。一些城市,如达累斯萨拉姆,五十年间人口增长了25倍。到2050年,非洲的城市人口可能再次翻番。
但发展经济学对非洲人口快速城市化,有专门的形容,叫“没有增长的城市化”,以及“过早城市化”,最大的问题是没有工业化。
中国1990年代每年1400万年的城市人口增量,对应工厂、工地、出口订单。农民工进城,进入制造业和建筑业。城市化率从26%到60%的过程中,制造业占GDP比重的上升、全要素生产率的提升,城市化与工业化互为因果,相互强化。
非洲每年1500万-1900万涌入城市,景象有些出乎想象。撒哈拉以南非洲城市化的主要驱动力,并不是“农村劳动力进城”的经典模式。一是非洲城市自身高生育率带来的自然增长,100个城市劳动力抚养高达70个儿童,远高于亚洲的42。二是资源出口繁荣拉动的消费型城市发展,靠商业、运输、政府服务,不是制造业。三是干旱减产等气候冲击,把农民逼进城。
撒哈拉以南非洲约54%的城市人口(2022年2.65亿)住在贫民窟与非正规住区,比例全球最高,下降速度最慢。非正规部门吸纳了60%以上的就业者。城市贫民窟居民比例高得惊人,如亚的斯亚贝巴一度有90%,内罗毕70%。“有口吃的就进城”是理性选择,也只是糊口,不是改变命运。
中国的城市化其实很例外。全球南方国家的城市化大多更接近非洲,巴西、印度、拉美的城市化率冲得也很快,但产生了大量贫民窟和非正规经济。中国的城市化、工业化、土地制度复全模式在世界经济史上是异类。非洲不是特例,而是常态。
但全球南方的城市化即使与中国差距很大,也有正面价值。即便没有工业化,进城者收入仍普遍高于留在农村的,城市服务业和数字经济有发展。
