中美社保支出占财政支出的比例没有可比性

美国的社保是以税收的形式征缴的，专款专用，而中国的社保是单独缴纳，同样实行专款专用；但由于中国的社保缴费不计入一般公共财政收入，因此直接拿社保占财政收入的比例进行中美对比，是没有可比性的。

美国社保税在联邦财政收入当中占比较高，因此对应的社保支出在联邦财政支出里也占有很高的比例（OASDI，养老+残障，不含联邦医疗保险税），这一点都不奇怪。美国社保税（不含医保）简要总结（2025财年，美国财政部、社保局口径）2025财年，美国联邦全部财政总收入5.235万亿美元，联邦全部总支出7.010万亿美元：1. 社保税收入：OASDI社保工资税收入为13226亿美元，这笔专项收入是社保信托基金最主要的资金来源，不进入联邦普通财政，实行专款专用、专户管理，单独存入社保信托基金，原则上不能挪作国防、基建等其他一般性财政开支。2. 社保支出：OASDI社保项目总支出为16095亿美元，主要用于退休养老金、遗属抚恤金、残障津贴，以及少量行政运营费用。3. 占比情况：2025财年美国联邦全部财政总收入5.235万亿美元，其中社保工资税收入为13226亿美元，仅社保工资税一项就占到联邦财政总收入约25.3%；若把社保信托基金全部收入（含利息、养老金征税回流）一并计算，整个社保项目收入占联邦总收入约28.8%。同年联邦全部总支出7.010万亿美元，社保项目总支出为16095亿美元，社保项目全部支出占联邦财政总支出约23.0%。4. 收支关系：社保属于独立的信托基金制度，不是每年由国会普通预算直接拨款；当信托基金当年专项收入不足以覆盖当年福利支出时，需要通过赎回国债的方式兑付待遇，本质上是动用信托基金过去历年积累的专项收入债权，不是直接拿普通所得税的收入来拨款补贴。综上，社保税本身就是体量很大的专项收入，由此带来较高的社保支出占比，是很自然的结果。美国的社保是以税收的形式征缴，美国社保税专款专用，而中国的社保是单独缴纳，同样实行专款专用；但由于中国的社保缴费不计入一般公共财政收入，因此直接拿社保占财政收入的比例进行中美对比，是没有可比性的。