招标取消、工期 20年，越南670亿高铁项目为何无人接盘





据越南多家媒体10月14日集中披露，该国南北高速铁路项目的可行性研究咨询服务招标已被正式取消，所有投标方案均未满足要求。同一天越南建设部向政府总理汇报，承认咨询单位遴选工作无法按原计划在第三季度完成。





这条全长1541公里、总投资预估超670亿美元的高铁，从2001年写入越南国家规划到现在，已经拖了整整二十五年。




2024年11月越南国会高票通过投资决议的时候，河内的决策层其实底气很足。他们的逻辑很简单：全球能独立建高铁的国家屈指可数，这么大的东南亚基建订单摆出来，中日德法韩的企业肯定要抢着来。






在我看来，越南从一开始就没打算按正常商业规则谈合作。他们想玩的是“一桃杀三士”的把戏：同时向七国企业发出邀约，来回传递各家的报价和条件，让竞争者互相压价，自己坐在中间收渔利。






更关键的是，越南开出的条件几乎脱离了国际基建合作的常识：外方要全额垫资建设，无偿转让全套高铁核心技术，五年内实现设备与技术本土化率90%以上，帮助越南搭建本土高铁产业链，最终项目的运营权还要完全掌握在越南手里。






这套方案纸面看起来处处占优，唯独忽略了一个最基本的现实：高铁核心技术是各个国家花了几十年时间、砸了几百亿美元研发出来的核心竞争力，不可能因为一个订单就拱手相送。






从行业规律来看，光是高铁列车的牵引控制系统、列车运行控制系统这两项核心技术，研发投入都在百亿美元级别，没有哪个国家会把这种看家本领随便转让，更不用说是无偿转让。






据越南当地媒体报道，2025年底越南本土头部民营企业集团曾高调和德国西门子达成合作意向，结果仅仅过了八天就宣布撤回全部投资提案。





内部的测算其实很直白：这条铁路未来三十年的预估总收入，连日常运营成本都勉强覆盖，670亿美元本金的利息更是没地方着落。连越南自己的头部企业都算得清这是个无底洞，更别说外国企业要承担垫资、技术转让的双重风险。






日本在越南高铁市场布局了近二十年，最终也只愿意卖设备、做后期运维，核心技术绝口不提。中方从一开始就没有参与这条南北高铁的主体竞标，只专注于中越跨境铁路的对接合作。






欧洲和韩国的企业更务实，只愿意承接小段的工程分包，或者出口基础设备，没人愿意接下整个盘子，承担所有风险。






到今年10月，这个项目彻底卡在了可行性研究阶段。根据越南政府2026年4月发布的第98号决议，整个项目已经被拆成17个独立的子项目分头推进，说白了就是边凑钱边找路子，能推进多少算多少。





在我看来，这本质上就是项目整体推进不动了，只能拆碎了零敲碎打，先把征地、配套这些小环节做起来，主线工程还遥遥无期。






很多人会问，越南为什么不直接找中国合作？中国有最成熟的高铁建设经验，成本也更有优势，中越地缘相邻，施工和配套都方便。答案其实藏在越南的深层焦虑里，这种焦虑甚至比美国对中国的忌惮更复杂、更拧巴。





先看一组中国驻越南大使馆公布的官方数据：2025年越南从中国进口商品总额达1860亿美元，对华贸易逆差超过1150亿美元。





越南进口的商品里，生产所需的原材料占比高达93.7%，机械设备、工具及零部件占比超过一半。换句话说，越南的制造业本质上就是“中国进料、越南组装、出口美国”的转口模式，离开中国的供应链，越南的工厂根本转不起来。






美国是越南最大的出口市场，2025年越南对美出口超过1500亿美元，对美贸易顺差超千亿美元。但另一边，越南的供应链命脉几乎完全攥在中国手里。






美国一直要求越南“去中国化”，但越南根本做不到——真切断中国供应链，越南的出口顺差立刻就会缩水。





这种经济上的撕裂感，才是越南处处提防中国的根本原因。他们既离不开中国的供应链，又怕经济上过度绑定之后，自己在其他问题上没有议价空间。






这种焦虑不止在经济领域。根据美国战略与国际研究中心下属亚洲海事透明倡议的报告，越南目前非法占据中国南沙29个岛礁，是南海周边国家里占岛最多的。





仅过去一年多，越南新增填海造地534英亩，人工岛总面积突破2771英亩。南沙已建成的15座港口里，有11座是近四年新建的军事配套设施，部分岛礁还配套了雷达、机场跑道等设施。







说到底，越南的问题从来不是有没有高铁技术可选，而是能不能放下战略猜忌，按正常的商业逻辑谈合作。





一边要靠着中国供应链吃饭，一边又在南海搞小动作，一边想着拿最好的技术、最低的成本，一边又不想承担任何成本和风险。这种什么好处都想占、什么责任都不想担的思路，在国际合作里根本走不通。