美国购买俄罗斯石油,被戏耍最惨的,第一是乌克兰,第二是欧洲,第三是日本。
一场柴油危机,正在把美国与盟友之间的利益分歧摆到台面上。欧洲花了几年时间调整能源供应,乌克兰持续推动对俄制裁,日本也紧跟西方政策。结果到了2026年10月,美国突然转向,与俄罗斯谈起了柴油生意。这件事最值得琢磨的,是各国承担制裁成本的方式不同,关键时刻能够调整政策的空间也不一样。
10月9日,美国财政部宣布放松俄罗斯柴油贸易限制,许可持续至2027年4月7日。特朗普随后宣布,俄罗斯将立即向美国及国际市场提供超过30万吨柴油,11月再提供50万吨。这次涉及的是柴油等石油产品,并非全面解除俄罗斯原油制裁。不过,对于长期要求盟友限制俄罗斯能源收入的美国来说,政策变化已经足够引人关注。
美国为什么偏偏在这个时候转向?看看柴油价格就清楚了。新华社10月10日报道,美国9日柴油平均零售价达到每加仑6.2785美元,同比上涨70.8%。柴油关系到货车运输、农业机械和商品配送,价格上涨会逐渐传导到普通家庭。11月3日美国国会中期选举临近,降低生活成本已经成为现实的政治压力。
更有意思的是,30万吨柴油听起来不少,实际折合约200万桶,只略高于美国目前一天的柴油出口量。俄罗斯炼油设施此前受到袭击,增产能力也存在限制。美国能否真正压低国内柴油价格,还有很大不确定性。可对特朗普政府而言,提前向市场释放增加供应的信号,本身就有政治价值。
乌克兰遇到的麻烦更加复杂。10月10日,特朗普公开批评乌方袭击俄罗斯炼油厂,甚至提出乌克兰应该更换总统。到了11日,他又宣布俄乌进入所谓能源停火状态。泽连斯基回应称,如果俄罗斯同意停止攻击能源设施,乌克兰愿意采取相应措施。双方是否真正落实停火,目前仍要观察。
这意味着,能源设施正在成为影响俄乌谈判的重要筹码。乌方希望削弱俄罗斯的经济收入,美国却担心持续袭击炼油设施进一步推高国际油价。美国国内的经济压力,开始影响其对乌政策选择。乌克兰今后既要考虑战场局势,还必须衡量外部支持是否稳定。
欧洲也有一本难算的账。2023年2月,欧盟开始禁止进口俄罗斯石油产品,随后不断寻找替代来源。今年以来,美国约占欧盟柴油进口量的32%,而2025年这一比例只有17%。欧洲降低了对俄罗斯的依赖,对美国能源供应的依赖却明显增加。
欧盟今年1月通过的法规,还规定2027年逐步全面停止进口俄罗斯天然气。俄罗斯石油进口则涉及另外的政策安排。眼下美国调整对俄柴油政策,欧洲却已经承担了能源采购、运输和产业成本。10月11日,英国明确表示不支持美俄柴油协议。欧美之间的政策裂痕,开始从外交层面延伸到能源利益层面。
日本面临的问题则有些特殊。10月2日,日本决定针对35艘被指参与俄罗斯石油运输的船舶追加限制,涉及维修、保险和融资服务。俄罗斯随后警告采取对等反制。与此同时,日本企业长期参与俄罗斯远东的萨哈林2号油气项目。东京对俄采取强硬措施,仍需面对自身能源安全方面的实际需求。
我认为,这次事件说明,能源安全始终是国家利益的重要组成部分。美国能够根据国内压力调整政策,欧洲和日本却很难迅速消化此前付出的经济成本。俄罗斯则获得了重新扩大柴油出口的机会。10月10日,俄政府部分解除柴油出口禁令,允许现阶段向全球市场供应50万吨柴油,表明双方的政策调整已经开始产生实际动作。
对于中国而言,这场变化也有现实启示。国际能源市场受到战争、制裁、航运和金融结算等多重因素影响,任何单一供应渠道都可能出现风险。保持进口来源多元化,发展国内能源生产能力,完善储备体系,才能减少外部局势变化对经济运行的冲击。
接下来真正需要观察的,是俄罗斯柴油能否按计划交付,美国会不会继续放宽相关限制,以及欧洲和日本如何调整自身政策。俄乌冲突最终仍需要通过对话谈判寻求解决。柴油交易能够缓解部分供应压力,却难以独自解决地区安全矛盾。而这场风波已经提醒各国:国际合作要想走得长远,必须建立在相互尊重、利益协调和稳定可靠的政策基础之上。

