养老金差距偏大，中国社会保障学会会长郑功成重磅发声：在走向公平的路上，应加快步伐…
基本养老保险在任何国家都是追求社会公平的公共品，不是为高收入者锦上添花，而应是为低收入者雪中送炭。”


这话是郑功成说的。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长。


前几天第七届全国养老金发展论坛上，他又把这话说了一遍。

10.76亿人参保，3.4亿人领钱。这数字搁全世界比，谁都得竖个大拇指。


可郑功成没绕弯子，他直接说，不同群体之间养老金待遇差距，还是偏大。

大是多少？我特意去查了查。


2024年，城乡居民养老保险人均月领取额，235块左右。最低140多。


城镇职工月均养老金呢，3820块。算了一下，16倍还多。


就是说，一个企业退休职工一个月拿的钱，比很多农村老人一年拿的还多。

企业职工和机关事业单位之间，差距也不小。2014年搞并轨改革，制度形式是统一了，可算出来的数还是差着一截。


再加上企业年金、职业年金那些，覆盖率不一样，并轨在现实里还是没并利索。


郑功成把根儿上的逻辑给点出来了。养老保险是公共品，不是做买卖。


“多缴多得”搁商业保险里没毛病，可搁基本养老保险里，这账不能这么算。


数据摆着呢，个人缴费只占基金来源的四分之一左右，机关事业单位那部分主要靠财政供款，居民基础养老金干脆全来自财政。


大头是公共财政出的，那公平就得摆在头里。


郑功成说得挺直白，要是按商业逻辑走下去，结果就是强者通吃，那社会保障的初衷就没了。


更现实的是，领居民养老金的人占多数，可那点钱“根本不足以保障老年基本生活”。


这不光是上亿老人日子紧巴的事，还直接压着消费，往经济那头传导。


那怎么办？郑功成给了路径：对养老金低的人群，农民特别是高龄农民、灵活就业人员，加大政策扶持和公共投入，用精准的政策把差距往小了赶。


方向其实已经写进“十五五”规划了。人社部也说了，养老金调整要向待遇低的群体倾斜。


2025年多地调整方案里，定额调整的比重在往上走，挂钩调整的比重在往下走。


说白了，养老金低的人，实际涨幅会相对高一点。


这不是压高，是提低。每回往低收入那边斜一点，制度的公平性就厚实一点。


郑功成有句话挺重的：“我国社会养老保险制度走在向公平迈进的路上，但差距偏大。”


第一步是全覆盖，从无到有。第二步是让居民养老金提升跟上城镇职工的调整频次。现在得迈第三步了，缩小差距。


这一步不好走。财政投入的力度、全国统筹的进度、不同群体利益的调整，哪样都不轻松。可正因为难，才更得加快步伐。


一个社会的温度，不看它给强者多少，看它给弱者多少。


养老金差距的缩小，不光是钱的事，它是一个社会公平底线的刻度。


郑功成最后说：“在走向公平的路上，必须加快步伐。


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