丹麦当局对中国满怀敌意,丹麦外交大臣拉斯穆森就曾放话:过去不许中国赴格陵兰岛投资,现在不会放行,将来甚至可能明令禁止中国涉足格陵兰岛投资。格陵兰岛乃是全球第一大岛,人口不过五万出头,经济十分凋敝,全赖打鱼和丹麦下发的补贴维生,补贴约占其政府预算的半壁江山,缺了这笔钱,本地人的福利与公共服务便难以为继。
先看看格陵兰是个什么家底。两百多万平方公里的土地,比整个墨西哥还大,八成以上被万年冰盖压着,真正能住人的只有沿海一圈狭长的无冰地带。五万六千多人口散落在十几个小镇上,首府努克也就一万多人,搁国内连个县城的规模都比不上。原住民因纽特人占了绝大多数,祖祖辈辈靠捕鱼打猎活下来,到今天渔业还是当地的经济支柱,出口额里九成五以上都是虾和鱼。
这种经济结构有多脆弱,可想而知。海里的鱼群数量一变,或者国际海鲜价格一波动,全岛的收入就得跟着晃。所以丹麦每年拨过来的三十多亿丹麦克朗补贴,就成了格陵兰财政的定海神针。这笔钱折算下来差不多五亿美元,看着不多,但摊到五万多人头上,人均接近九千美元,直接撑起了政府预算的半壁江山。公立医院、学校、养老保障,全靠这笔钱兜底。
按理说,穷地方最盼着外来投资。格陵兰地下埋着不少好东西,稀土、锌、铅、铁矿石储量都相当可观,随着冰盖融化,开采条件也在变好。岛上的人不是没想过靠矿业翻身,前几年也确实放出了不少勘探许可,想把资源优势变成实实在在的收入,减少对丹麦的依赖。
中国企业本来是带着钱和技术去的。
早在2015年,中国的俊安集团就接手了当地一个铁矿项目。2016年,盛和资源入股了澳大利亚一家矿业公司,参股格陵兰南部的科瓦内湾稀土矿,那可是全球排得上号的大型稀土矿床。稀土这东西,现在新能源产业、高端制造都离不了,真开发出来,对格陵兰经济的拉动作用可想而知。
还有机场扩建的事。格陵兰的机场大多是几十年前的老底子,首府努克的机场连大型喷气式客机都落不了,严重制约旅游和贸易。2018年,中国交建入围了三个机场的扩建竞标,报价和技术都有竞争力,格陵兰自治政府本身也挺欢迎。
可丹麦政府不干了。
当时还是丹麦首相的拉斯穆森直接出面警告格陵兰当局,要求取消中企的竞标资格。紧接着,废弃海军基地收购被叫停,机场项目黄了,矿业投资也处处碰壁。到了2021年,格陵兰新政府干脆直接禁止了含铀矿产的开采,而科瓦内湾的稀土矿偏偏伴生铀矿,等于间接把项目封死了。
这背后,美国的影子从来没藏好过。
五角大楼早就在公开场合渲染"中国要借机场建军事立足点",美国国防部长亲自给丹麦施压,说这些机场项目威胁到了北约安全。明明是纯商业项目,明明格陵兰自己最需要基建升级,可只要沾上中国两个字,在华盛顿眼里就成了安全问题。丹麦作为北约成员国,根本扛不住这种压力。
现在拉斯穆森当了外交大臣,话说得更直白了。过去不让进,现在不让进,将来大概率也不让进。一句话把大门焊死。
但仔细品品这话,其实挺矛盾的。拉斯穆森自己也承认,格陵兰岛上根本没有什么大规模的中国投资,连中国军舰都快十年没出现过了。一边说没有威胁,一边又要严防死守,这逻辑本身就站不住脚。说白了,不是中国真做了什么,而是美国说中国是威胁,丹麦就得照着演。
最尴尬的其实是格陵兰人。
他们想经济独立,想摆脱对丹麦补贴的依赖,想自己决定岛上的资源怎么用、路怎么修。可外交和防务大权攥在丹麦手里,丹麦又得看美国脸色。自治政府欢迎的投资,丹麦一句话就能否掉;格陵兰人想发展的产业,只要不合美国的心意,就推不动。
丹麦口口声声说尊重格陵兰的自决权,可一碰到涉及中国的投资,自决权就得往后站。这种局面持续下去,格陵兰永远只能靠捕鱼和丹麦的救济金过日子,永远站不起来。
从地缘角度看,丹麦这种做法也相当短视。北极冰层融化是大趋势,北极航道的战略价值只会越来越高,格陵兰的资源重要性也会越来越突出。把中国投资完全挡在门外,等于主动放弃了一个最重要的资金和技术来源,也等于把自己的经济命运完全绑在了美国和欧盟的战车上。
可欧盟能给格陵兰什么呢?这么多年了,除了渔业补贴,也没见多少实打实的基建和矿业投资。美国就更不用说了,关心的从来都是军事基地和地缘博弈,不是格陵兰老百姓的收入和就业。
说到底,拉斯穆森那句"过去不允许、现在不允许、将来也不允许",听起来很硬气,其实更像是说给华盛顿听的投名状。真正为格陵兰的未来着想的话,不该是一刀切地拒绝谁,而是让岛上的人自己选,什么样的合作对他们最有利。
毕竟,五万多人的生计,不该沦为大国博弈的筹码。
