9月以来,胡塞武装在红海沿岸攻占多处战略要地并争夺曼德海峡控制权,沙特随即加强军事行动并寻求外部防务支持。但是沙特与胡塞武装停止交战,并不等于也门国内实现和平;保护沙特,也不能替代也门各方就权力、资源和安全作出安排。
胡塞武装拥有本土政治和社会基础,其目标不能完全归结为伊朗的地区需要,甚至主要不是扮演伊朗的“地区代理人”,而是首先追求自身的权力目标。新华社的分析指出,和平谈判未能满足胡塞武装的核心政治经济诉求,只是这轮局势升级的重要背景,它试图借助对沙特能源出口和海上运输的威胁,改变谈判条件。外部压力因此必须面对当地利益,不能假定结束波斯湾战争就能顺带解决也门问题。
沙特最迫切的目标是降低跨境威胁,胡塞武装还追求其在也门国内的政治经济利益,特别是国家治理统合与主导权,国际社会普遍认可的也门政府及其他当地力量显然也不能被排除在未来安排之外。如果外部接触只处理沙特与胡塞武装之间的问题,却忽略也门内部各方矛盾与博弈,红海危机与跨境冲突可能暂时缓和,国内争端却仍会积累。
