以前，村干部是没有固定工资的。拿的钱，要么是村集体企业或资产的收益，要么是帮乡镇收税费赚提成。这样有个问题，就是村干部拿钱的多少，全看村财和乡镇关系，穷村少拿，富村多拿，自己努不努力关系不大，这样激励就失灵了。

所以，后面取消了村干部从村里拿补贴，工资由财政发了。这样改，有三个好处。

第一，发钱由乡镇发了，村干部自然就把乡镇当直接上级。
第二，身份转变，以前是“群众选出来的带头人”，现在是“上级聘的办事员”。
第三，利用工资绩效挂钩考核，实现激励与监督。

工资由财政发了，工作也量化了，用分数管行为，哪块做的不好，一下子就知道，以前推动全靠打感情牌，现在流程化了。

但从村里来看，问题多多。

考核指标越来越多、越来越细，为凑材料，已经走样了。

于是，“刷单”出现了。

比如助农销售，村里找企业把农产品买走，开票、回款、走完流程，任务就算完成了，农产品没出村，钱转了一圈又回去了

党建拍照、清洁留痕、河长打卡，也是各种应付。

所以，过了考核不等于解决了问题。

科层考核，只是让上面“看见”了村干部，但不一定真正“驱动”了村干部。